Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2012 ~ М-762/2012 от 21.06.2012

                                                                                                                        Дело № 2-841/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь                                                                                                   10 июля 2012 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                                                     Крюкова С.А.

при секретаре                   Лысенко Т.П.,

с участием прокурора                                                                      /Галушка Ю.А./,

представителей ответчика

МКДОУ детский сад № 19-Центр развития ребенка г.Россошь /Журавлева Л.И./,

администрации Россошанского муниципального района /Кисель М./,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Россошанского межрайпрокурора в защиту прав, свобод и законных интересов воспитанников дошкольного образовательного учреждения, а также неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19-Центр развития ребенка г.Россошь и администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

           Россошанский межрайпрокурор обратился в суд с иском к МКДОУ Детский сад № 19-ЦРР г.Россошь и администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указывая на следующее.

         В ходе проведения Россошанской межрайпрокуратурой проверки в МКДОУ Детский сад № 19-ЦРР г.Россошь были выявлены нарушения исполнений законодательства, гарантирующего защиту прав и законных интересов детей, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических правил.

В нарушение положений и требований Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10 утвержденных Главным государственным санитарным врачом, смена песка в МКДОУ Детский сад № 7 г. Россошь не произведена весной текущего года. Таким образом, не соблюдение правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену, здоровье и имущество как воспитанников детского учреждения, так и других лиц, постоянно или временно пребывающих в МКДОУ детский сад № 19-ЦРР г. Россошь, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском о возложении на ответчика МКДОУ детский сад № 19-ЦРР г.Россошь, а при отсутствии денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Россошанского муниципального района, обязанностей устранения     выявленных нарушений по смене песка на детских игровых площадках, соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

         В судебном заседании прокурор /Галушка Ю.А./ поддержала иск и просила удовлетворить его в полном объеме.

         Представитель ответчика МКДОУ детский сад № 19-ЦРР г. Россошь /Журавлева Л.И./ в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме в подтверждение чего представила письменное заявление о признании иска.

         Представитель ответчика - администрации Россошанского муниципального района /Кисель М./ представил в суд письменный отзыв об отсутствии возражений по существу иска, а также в судебном заседании дополнительно пояснил, что все мероприятия по организации деятельности детских садов реализуются руководством МКДОУ в пределах выделенных на эти цели денежных средств, предусмотренных Решением сессии Совета народных депутатов «О бюджете на текущий год и на плановый период». Решением сессии Совета народных депутатов Россошанского муниципального района Воронежской области от 27.12.2011 года № 319 «О районном бюджете на 2012 года и плановый период 2013 и 2014 годов» был принят к исполнению бюджет Россошанского муниципального района. Данный бюджет принят с дефицитом и денежные средства по разделу «Дошкольное образование» - на замену песка в нем предусмотрены не были. Однако руководством МКДОУ были приняты меры по решению вопроса о завозе песка в детские сады путем направления заявок в МУП «Благоустройство». На ближайшей сессии Совета народных депутатов будет рассмотрен вопрос о финансировании мероприятий по завозу песка в детские сады г. Россошь и Россошанского муниципального района. Таким образом, ответчиками были приняты все исчерпывающие меры по устранению указанных нарушений.

При этом представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований в части установления срока выполнения возложенных обязательств, т.к. дальнейшее решение вопроса зависит от депутатов районного совета, а не от руководства МКДОУ и администрации Россошанского муниципального района.

         Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со ст. 3 Международной конвенции о правах ребенка от 15.09.1990 года во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

При этом, в соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

        В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года предусмотрено что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности. В силу ст. 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Так, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

         В соответствии с п. 3.13 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10 утвержденных Главным государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или Полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.

Однако как было установлено в ходе проведенной Россошанской межрайпрокуратурой проверки, в нарушение указанных требований смена песка в МКДОУ детский сад № 19-ЦРР г.Россошь весной текущего года не производилась.

С учетом изложенного суд считает заявленные прокурором требования о понуждении к устранению выявленных нарушений обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, требования прокурора в части установления двухмесячного срока устранения выявленных нарушений ничем не мотивированы, не основаны на нормативных актах, что следовало сделать в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ. Законодательство не содержит четких требований по определению конкретного срока выполнения указанных работ, вследствие чего суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления 2-х месячного срока для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

         Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 19-Центр развития ребенка г.Россошь Воронежской области обязанность устранить выявленные нарушения обеспечив смену песка на детских игровых площадках детского сада, при этом завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

         В случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области.

         В остальной части в удовлетворении иска отказать.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                     С.А.Крюков