Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2695/2019 ~ М-2512/2019 от 28.10.2019

№ 2-2695/2019

26RS0035-01-2019-004054-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                      05 декабря 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.

с участием:

истца (ответчика по встречному иску) Шишковой И.А.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) Шишковой И.А. по доверенности Поляковой Н.И.,

представителя ответчика (истца по встречному иску) - администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Юшко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шишковой Ирины Александровны к администрации муниципального образования г. Михайловска о признании права собственности на самовольную постройку, по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к Шишковой Ирине Александровне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Шишкова И.А. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу<адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, границы участка сформированы в соответствии с требованиями законодательства и имеют уточненные границы: кадастровый номер земельного участка №, общей площадью 862 кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №. Распоряжением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> общей площадью 862 кв.м. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020145:456 выдано администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГг. № на имя Шишковой И.А., площадь застройки 154 кв.м. В ходе строительства Шишковой И.А. были использованы собственные и федеральные средства согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № Серия МК-4 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 387640 рублей 30 коп. Ею был незначительно нарушен отступ от границы участка, вместо установленного отступа градостроительным планом - 3 м фактически отступ от границ участка составил 1,5 м. Данное отступление от нормы было согласовано с собственником смежного домовладения Панковым В.В., объект которого расположен по <адрес>, о чем имеется его письменное согласие от ДД.ММ.ГГГГ, интересов иных лиц не нарушено. Факт завершения строительства индивидуального жилого дома подтверждает технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданный кадастровым инженером. Согласно указанному техническому плану здания, индивидуальный жилой дом построен в 2019 г., площадь объекта 141,7 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением администрации города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимого имущества -индивидуальному жилому дому присвоен почтовый <адрес>. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с требованиями ГрК РФ в целях последующей регистрации права собственности на объект Шишкова И.А. направила в адрес администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Шишковой И.А. получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указано единственное основание отказа - нарушение размера отступа границ объекта до границ участка, не соответствующим разрешению на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ей рекомендовано обратиться в администрацию города Михайловска с заявлением об изменении параметров планируемого строительства и получения разрешения на отклонение от предельных параметров строительства в части отступов проектируемого объекта капитального строительства от границ земельного участка. Шишкова И.А. обратилась в администрацию муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома по <адрес> и приложила согласие правообладателя смежного земельного участка на сокращение отступа до 1,1м. Постановлением администрации муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ Шишковой И.А. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Таким образом, все попытки легализовать объект в административном порядке Шишковой И.А. использованы, орган местного самоуправления не подтверждает соответствия объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности и не допускает возможности регистрации права собственности на объект со внесением сведений в ЕГРН. В силу абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Считает, что единственным способом защиты ее прав при данных обстоятельствах является признание права собственности на жилой дом, как на самовольную постройку на основании ст.222 ГК РФ. Жилой дом по <адрес>, на который просит признать право собственности, имеет следующие характеристики: построен на основании разрешительной документации, с прямого согласия органа местного самоуправления, на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования; объект построен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности; объект не выходит за границы земельного участка, назначение объекта соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Михайловска, объект незавершенного строительства не нарушает ничьих прав, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормам требований к капитальным объектам. Имеется несущественное нарушение градостроительного режима в части отступа от смежного участка, при этом получено согласие правообладателя смежного участка на сокращение отступа. Прав и интересов иных лиц не нарушено. Технический план объекта здания по <адрес> подтверждает его расположение в границах отведенного земельного участка и соответствие разрешительной документации. Заключение специалиста-эксперта, выданного ООО «Феникс» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает соблюдение при строительстве объекта всех градостроительных норм и правил СНиП, соответствие постройки ПЗЗ г.Михайловска, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Рыночная стоимость объекта капитального строительства - жилого дома по <адрес> по состоянию на октябрь 2019г. составляет 900000 рублей

На основании вышеизложенного просит суд:

- признать за Шишковой Ириной Александровной право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 141,7 кв.м, расположенный по адресу<адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № с указанием, что решение суда является основанием постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН.

Представителем ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в суд подано встречное исковое заявление к Шишковой И.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Встречное исковое заявление принято судом к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В обоснование заявленных встречных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации города Михайловска с целью проверки соответствия использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по <адрес>, площадью 862 кв. м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства и располагающегося на нем объекта капитального строительства, принадлежащим Шишковой И.А. на праве собственности. В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, количество этажей-1, параметрами 14 м х 12 м, возведенный на расстоянии 1 м от межи со смежным земельным участком. Объект возведен с явными отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства. Фактическое размещение объекта капитального строительства не соответствует отступам, указанным в схеме планировочной организации. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства собственнику не предоставлялось. Отсутствие такого разрешения противоречит требованиям ГрК РФ и свидетельствует о нарушении прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на рассмотрение вопроса отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на публичных слушаниях. В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 ГрК РФ участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 указанного Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов. В соответствии с ч. 4 ст. 39 ГрК РФ организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений. В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации города Михайловска, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, создания угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного просит суд:

- признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самовольной постройко;.

    - обязать Шишкову Ирину Александровну снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самостоятельно либо за счет собственных средств.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) Шишкова И.А. в судебном заседании просила суд исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просила суд отказать.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Шишковой И.А. по доверенности Полякова Н.И. в судебном заседании просила суд удовлетворить исковое заявление по доводам, аналогичным изложенным в исковом заявлении, кроме того пояснила, что возведенный истцом объект недвижимости расположен в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, объект был возведен в соответствии с градостроительными нормами, а также не представляет собой никакой угрозы для окружающих. Кроме того, истцом предпринимались меры по легализации вышеуказанного объекта недвижимости, однако ответчиком истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, что само по себе нарушает права истца на государственную регистрацию права на возведенное истцом за свои денежные средства объекта недвижимости. При этом, в удовлетворении встречных исковых требований ответчика просила суд отказать в полном объеме.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) – администрации МО Г. Михайловска по доверенности Юшко О.В. в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения сторон не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Панков В.В. суду показал, что Шишкова И.А. приходится ему племянницей, они являются соседями. Изначально участок, на котором расположены их дома, был единым, но потом они поделили его пополам и в половине сестры построила дом Шишкова И.А. Он изначально, то есть еще в 2015 году давал согласие на то, чтобы истец построила дом на расстоянии менее 3 метров от границы его земельного участка. Ему дом совершенно не мешает.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, специалиста, исследовав письменные материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 35 Конституции РФ устанавливает – право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как установлено в судебном заседании, истцу Шишковой И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, назначение: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, площадью 862 кв.м., расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, на указанном выше земельном участке истцом на собственные материальные средства было произведено строительство объекта недвижимости – одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>.

Согласно техническому плану здания, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Кобаидзе Е.А., объект недвижимости – одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>, построен в 2019 г, площадь объекта 141,7 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 9 статьи 1, статьей 36, частью 5 статьи 41 и частью 3 статьи 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка представляет собой техническую документацию по планировке территории (её развитию, определению границ и функционального назначения, размещению объектов капитального строительства), содержащую: сведения о границах земельного участка; границах зон действия публичных сервитутов; о минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информацию о градостроительном регламенте (видах разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельных участков и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В судебном заседании установлено, что у истца также имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, выданное администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ № на имя Шишковой И.А., площадью застройки 154 кв.м., а также градостроительный план вышеуказанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3, 21 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

В судебном заседании установлено, что в результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, количество этажей-1, параметрами 14 м х 12 м, возведенный на расстоянии 1 м от межи со смежным земельным участком.

Объект возведен с явными отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства. Фактическое размещение объекта капитального строительства не соответствует отступам указанным в схеме планировочной организации.

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства собственнику не предоставлялось.

На основании части 1 статьи 54 ГрК РФ, при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 данного Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, осуществляется государственный строительный надзор.

В силу статьи 48 ГрК РФЖ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Кроме того, истцом суду представлено заключение специалиста ООО «Феникс» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что жилой дом лит. А, общей площадью 141,7 кв.м., расположенный по <адрес>, а также конструктивные и инженерные решения, принятые при строительстве выполнены в соответствии с СП 54.13330.2016 дома жилые одноквартирные. Вышеуказанный жилой дом возведен в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края. Выявлено нарушение требований Правил землепользования и застройки МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в части минимального отступа от границы со смежным земельным участком по <адрес> при требуемом отступе 3,0 м. фактически отступ составляет 1,1 м. Для устранения нарушения необходимо письменное согласие собственника смежного земельного участка №. Технические решения, принятые при строительстве соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Разрушения или повреждения частей здания, сетей инженерно-технического обеспечения отсутствуют. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Нарушений требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не выявлено. Таким образом, жилой дом, лит. А, общей площадью 141.7 кв.м., расположенный по <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Мартьянов М.А., давший вышеуказанное заключение, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности, выводы своего заключения подтвердил в полном объеме.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание и признает допустимым доказательством заключение специалиста, поскольку оно содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации специалиста, его образовании, стаже работы, при этом экспертное заключение является логичными, составленным квалифицированным специалистом, имеющим специальные познания в области строительства.

Кроме того, в судебном заседании специалист Мартьянов М.А. был допрошен судом, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и свои выводы подтвердил в полном объеме.

Исследовав представленное ООО «Феникс» экспертное заключение, суд считает, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по <адрес>, соответствует требованиям, установленным законом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что объект недвижимости был возведен при наличии разрешительной документации, при этом формальным нарушением является только несоблюдение отступа от земельного соседнего участка, вместе положенных 3 м отступ составляет 1,1 м, при этом суду представлены согласие собственника смежного земельного участка на уменьшение отступа от 2015 и 2019 г.г., а также собственник смежного земельного участка допрошен в судебном заседании и подтвердил наличие такого согласия.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

По смыслу приведенной правовой нормы в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее эту постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 19-КГ18-2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в его собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, не позволяет удовлетворить иск о признании права собственности на нее (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Учитывая юридическую значимость факта подтверждения угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, суд при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Спорное строение создано на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, учитывая выводы специалиста, отраженные в заключении, согласно которой спорный объект недвижимости имеет готовность 100 %, суд применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 ГК РФ приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта недвижимости.

Вместе с тем, исходя из вышеприведенных требований действующего законодательства и разъяснений высших судебных инстанций, отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта недвижимости, не влечет за собой невозможность признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности, жилой дом соответствует требованиям строительных, градостроительных норм, при его возведении не нарушены правила землепользования и застройки, при этом строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Шишковой И.А. в полном объеме.

Во встречных исковых требованиях об обязании Шишковой И.А. о признании объекта самовольной постройкой и сносе спорной самовольной постройки суд на основании вышеизложенного считает необходимым отказать.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, настоящее решение является основанием для специалистов Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество – индивидуальный жилой дом, общей площадью 141,7 кв.м, расположенный по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № за Шишковой И.А.

Настоящее решение является основанием для специалистов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю для постановки на кадастровый учет недвижимого имущества.

Иные доводы ответчика (истца по встречному иску), изложенные во встречном исковом заявлении, являются несостоятельными и в полном объеме опровергаются установленными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишковой Ирины Александровны к администрации муниципального образования г. Михайловска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Шишковой Ириной Александровной право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 141,7 кв.м, расположенный по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №

В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к Шишковой Ирине Александровне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки – отказать.

Настоящее решение является основанием для специалистов Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество – индивидуальный жилой дом, общей площадью 141,7 кв.м, расположенный по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № за Шишковой И.А.

Настоящее решение является основанием для специалистов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю для постановки на кадастровый учет недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий судья                                              Г.В. Чернов