Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2018 (12-515/2017;) от 24.11.2017

дело № 12-515/2018 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Алиевой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гордеева А. А. об отмене постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае – Ткачева М.А. от 17 ноября 2017 года <номер обезличен>-И/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Гордеев А.А. обратился в суд с жалобой об отмене постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае – Ткачева М.А. от 17 ноября 2017 года <номер обезличен>-И/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановлением инспектора Государственной инспекций труда в Ставропольском крае Ткачевым М.А. <номер обезличен>-И/6 от 17.11.2017, Гордеев А.А. как должностное лицо – заместитель директора ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», был признан нарушившим пункт 13 Приложения Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290Н, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. Считает данное постановление незаконным.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290 Н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». Во исполнение п. 4 Правил ГКУ СК «ИФ СК» было организовано и обеспечено приобретение, а в последующем выдача прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам ГКУ СК «ИФ СК», а именно водителям.

28.08.2017 водителю ГКУ СК «ИФ СК» Шпак О.Н. были выданы следующие средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с точечным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, жилет дорожник +. Аналогичные требования были соблюдены и исполнены в отношении водителей Цыпаренко В.В., Головинский В.В. На основании требований пункта 13 Правил следует, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ, исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом, в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника. Между тем, в нарушение указанных требований ГКУ СК «ИФ СК» был организован ненадлежащий учет и контроль за выдачей водителям учреждения СИЗ, а именно в карточке учета выдачи СИЗ отсутствовали следующие сведения: табельный номер работника, которому выдается СИЗ, дата поступления на работу, наименование типовых отраслевых норм, рост работника, размер одежды.

Согласно постановлению о назначении административного наказания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ткачева М.А. от 17.11.2017 <номер обезличен>-И/6, ГКУ СК «ИФ СК» помимо вышеперечисленных указанных требований, в карточке учета выдачи СИЗ не указало сведения о наименовании СИЗ и единица измерения и количество на год, что не соответствует действительности, так как на момент проведения плановой выездной проверки, результаты которой в последующем явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, данные сведения уже были указаны в карточке учета выдачи СИЗ.

Копии карточек учета выдачи СИЗ были сделаны государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ткачевым М.А. Вышеперечисленные и допущенные ГКУ СК «ИФ СК» нарушения при заполнении карточек учета выдачи СИЗ, были устранены 16 ноября 2017 года, о чем информация с приложением сканобраза карточек учета выдачи СИЗ была сначала направлена 16.11.2017 посредством электронной связи на электронный адрес государственной инспекции труда в Ставропольском крае для Ткачева М.А., и впоследствии, заверенные надлежащим образом копии карточек учета выдачи СИЗ были 17.11.2017 вручены Ткачеву М.А.

Просил отменить постановление от 17.11.2017 <номер обезличен>-И/6 и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Гордеев А.А., государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае – Ткачев М.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что Гордеев А.А., являясь заместителем директора, ГКУ СК «ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ» совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.11.2017 <номер обезличен>-И/4.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (с изменениями и дополнениями) утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», согласно п. 4 которых работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Пунктом 13 указанных Правил установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств. Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом, в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника. Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи. При этом, требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ. В нарушение указанных требований ГКУ СК «Имущественный Фонд Ставропольского края» не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам фонда средств индивидуальной защиты в установленные сроки с записью в личной карточке работника, а именно в личной карточке учета выдачи СИЗ отсутствуют: табельный номер работника, которому выдается СИЗ, дата поступления на работу, наименование типовых (типовых отраслевых норм), наименование СИЗ, пункт типовых норм, единица измерения и количество на год, рост работника, размер одежды, обуви, головного убора и т.д. (водители: Цыпаренко В.В., Головинский В.В., Шпак О.Н.)

Указанное подтверждается актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 16.11.2017 <номер обезличен>-И/2, предписанием от 16.11.2017 <номер обезличен>-И/3, протоколом об административном правонарушении от 16.11.2017 от 26/12-93-17-И/4.

Таким образом, выявленные нарушения были устранены в полном объеме 16.11.2017, заверенные надлежащим образом копии карточек учета выдачи СИЗ были вручены государственному инспектору Ткачеву М.А. 17.11.2017.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для отмены постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае – Ткачева М.А. от 17 ноября 2017 года <номер обезличен>-И/6.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы Гордеева А. А. об отмене постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае – Ткачева М.А. от 17 ноября 2017 года <номер обезличен>-И/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения сторонами административного производства.

Судья О.А. Поляков