Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2013 ~ М-115/2013 от 23.05.2013

                                                2-107/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2013 года                                    г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Красавина Д.М.,

с участием представителя начальника Федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>» (далее по тексту ФКУ) в лице начальника отделения ОФО МО РФ Тукаевой Ф.А.,

при секретаре – Грибашкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Осипова И.В. об оспаривании действий начальника ФКУ, связанных с прекращением выплат денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний, а также о возмещении судебных расходов по делу,

У С Т А Н О В И Л:

Осипов И.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование своих требований он указал, что проходит военную службу <данные изъяты>. Приказом начальника <данные изъяты> ВП МО РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> за проведение лётных испытаний в соответствии с «Положением о выплате денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов, комплексов специального вооружения на новых физических принципах», утверждённого приказом Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742, ФКУ должно было ему выплатить денежное вознаграждение за проведение лётных испытаний. Вышеуказанный приказ начальник <данные изъяты> ВП МО РФ своевременно направил в довольствующий орган – ФКУ для производства выплаты названного вознаграждения. Однако ВрИД начальника ФКУ письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> вернул без исполнения документы о выплате вознаграждения за лётные испытания за период <Дата обезличена>. Соответствующая выплата по названному приказу начальника <данные изъяты> ВП МО РФ ему не произведена. Поэтому он просит суд признать незаконными действия начальника ФКУ, связанные с прекращением выплаты денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний, обязать начальника ФКУ начислить причитающееся ему денежное вознаграждение за лётные испытания и выплатить как образовавшуюся кредиторскую задолженность по состоянию на <Дата обезличена> за вычетом подоходного налога - всего в сумме <данные изъяты>, а также взыскать судебные расходы по делу в связи с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Заявитель Осипов И.В. в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель начальника ФКУ - Тукаева Ф.А. в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что основанием для прекращения выплаты оспариваемого денежного вознаграждения послужило поступившее в июне 2012 года письмо референта отдела денежного довольствия военнослужащих и тарификации воинских должностей Департамента финансового планирования МО РФ от 22 мая 2012 года № 180/4/2814, согласно которому главнокомандующему Военно-воздушными силами направлено письмо о необходимости подготовки в установленном порядке проекта приказа Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в приказ от 31 августа 2010 года № 1141/742, обусловленных тем, что размер денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний согласно пункту 9 Положения о выплате названного вознаграждения устанавливается в зависимости от оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода, размер которого с 1 января 2012 года увеличился в 5,63 раза (с 3551 рубля до 20000 рублей). В связи с этим сохранение существующего порядка определения денежного вознаграждения приведёт к его выплате в неразумно больших размерах и потребует на эти цели из федерального бюджета значительных бюджетных ассигнований.

Согласно копии приказа начальника <данные изъяты> ВП МО РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Осипову И.В. за проведённые лётные испытания серийной авиационной техники за период <Дата обезличена> надлежит выплатить денежное вознаграждение в размере <данные изъяты>.

Из сообщения ВрИД начальника ФКУ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> видно, что документы о выплате денежного вознаграждения за проведённые лётные испытания возвращены начальнику <данные изъяты> ВП МО РФ в связи с тем, что указанное денежное вознаграждение выплачивается финансовым органом, в который на денежное довольствие зачислены военнослужащие.

Заслушав представителя должностного лица и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» (далее Положение), утверждённого приказом Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении лётных испытаний изделий авиационной техники предусмотрена выплата денежного вознаграждения.

При этом пунктами 4, 6 и 7 названного Положения установлено, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником военного представительства Министерства обороны РФ на заводах – изготовителях авиационной техники при проведении приёмосдаточных, периодических или типовых испытаний, основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, которой оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчёта), проведённых испытаний или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издаётся должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Согласно телеграмме заместителя МО РФ Шевцовой от 3 апреля 2012 года № 180/7/211 через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляются выплаты военнослужащим, отражаемые только в приказах Министра обороны РФ, а остальные выплаты, производимые на основании приказов, изданных и подписанных командирами воинских частей, подлежат передаче в УФО для их реализации.

Судом установлено, что приказы о выплате денежного вознаграждения военнослужащим за подготовку, обеспечение и успешное проведение лётных испытаний изделий авиационной техники уполномочен издавать начальник <данные изъяты> ВП МО РФ.

Таким образом суд находит обоснованными требования заявителя о предъявлении им требований о выплате денежного вознаграждения именно к начальнику ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>».

При этом довод ВрИД начальника ФКУ, изложенный в сообщении от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о том, что денежное вознаграждение выплачивается финансовым органом, в который на денежное довольствие зачислены военнослужащие, в силу изложенного выше является несостоятельным.

Кроме того, положениями приказа Министра обороны России от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрена выплата денежного довольствия и иных дополнительных выплат.

Вместе с тем, производство выплаты военнослужащим денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах, указанным выше приказом не предусмотрено, а его выплата производиться на основании действующего приказа Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742.

Суд также находит, что последний названный приказ МО РФ подлежит применению и исполнению вплоть до его отмены или внесения в него соответствующих изменений установленным порядком, а его действие не может быть приостановлено или отменено должностными лицами Департамента финансового планирования МО РФ.

Поэтому суд приходит к выводу, что действия начальника ФКУ, связанные с прекращением выплат Осипову И.В. денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний являются незаконными, а право заявителя на выплату ему вышеназванного вознаграждения – нарушенным и подлежащим восстановлению путём возложения обязанности на начальника ФКУ начислить причитающееся заявителю денежное вознаграждение за лётные испытания и выплатить как образовавшуюся кредиторскую задолженность по состоянию на <Дата обезличена> за вычетом подоходного налога – всего в сумме <данные изъяты>, а также взыскать судебные расходы по делу в связи с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> в соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 257-258, 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление <данные изъяты> Осипова И.В. об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>», связанных с прекращением выплат заявителю денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний, а также о возмещении судебных расходов по делу, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>», связанные с прекращением выплат заявителю денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний в период <Дата обезличена>.

Обязать начальника ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>» начислить причитающееся заявителю денежное вознаграждение за лётные испытания и выплатить Осипову И.В. как образовавшуюся кредиторскую задолженность по состоянию на <Дата обезличена> за вычетом подоходного налога – всего в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>» в пользу Осипова И.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд.

Судья                          Д.М. Красавин