Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-332/2016 от 18.01.2016

Судья Фомичева Н.А.                      дело № 33- 332

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2016 г.                             город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.

судей Коротченковой И.И., Хомяковой М.Е.

при секретаре Паршиковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Г.О.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством

по апелляционной жалобе Г.О.Н. на решение Дмитровского районного суда <адрес> от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Кортченковой И.И., выслушав возражения на апелляционную жалобу прокурора <адрес> К.Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Г.О.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством, аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что Г.О.Н. с <...> года до настоящего времени состоит на учете у врача нарколога в бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «<...> центральная больница» (далее - БУЗ ОО «<...>») с диагнозом «<...>».

Постановлением Правительства РФ от <дата> № (редакция от <дата>) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно названному перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «<...>». При этом водители автотранспортных средств категории «В» без права работы по найму допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

Несмотря на то, что Г.О.Н. состоит на учете у врача <...>, с <дата> ему выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «<...>», срок действия которого истекает <дата>

Полагая, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, нарушает права граждан в области дорожного движения, так как представляет угрозу их жизни и здоровью, прокурор просил суд прекратить действие права Г.О.Н. на управление транспортными средствами.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Г.О.Н. ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.

Полагает, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

Указывает, что судом не исследован вопрос о законности постановки его на диспансерный учет. По месту жительства от соседей и сотрудников правоохранительных органов жалоб и претензий он не имеет. По месту работы нареканий также нет. Выставленный ему диагноз считает ошибочным. О нахождении на <...>, порядке снятия с него, он не проинформирован.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьи 1 и статьи 3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 28 Закона (в ред. Федерального закона от <дата> № 437-ФЗ) определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии со статьей 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (редакция от <дата>) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения на управление транспортными средствами категории «В,С» возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Вступившим в силу с <дата> Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10- F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) поименованы как противопоказание к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Г.О.Н., <дата> года рождения <дата> ГИБДД УМВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение серии <адрес> со сроком действия до <дата>, категории «<...>»

Согласно информации МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> от <дата>, документы, послужившие основанием к выдаче Г.О.Н. водительского удостоверения, уничтожены по истечению срока хранения на основании пункта 391 Приказа МВД РФ №.

С <...> года до настоящего времени Г.О.Н. состоит на учете у врача нарколога в БУЗ ОО «<...>» с диагнозом «<...>».

Из медицинской карты амбулаторного больного усматривается, что Г.О.Н. находился на <...> в БУЗ <адрес> «<...> диспансер» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с диагнозом «<...>».

Установив изложенные обстоятельства и приняв Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами является, в том числе, заболевание «алкоголизм», суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, прекратив действие права на управление транспортным средством Г.О.Н.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд обоснованно указал, что у Г.О.Н. имеется заболевание, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом, в соответствии с вышеуказанным Перечнем, выдача водительского удостоверения возможна при заболевании <...>, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее <...> лет, после специального лечения.

Приказом Минздрава СССР от <дата> № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. Данной Инструкцией предусмотрено, что диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в случае наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, составляет 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих прохождение Г.О.Н. специального лечения, а также полного выздоровления в материалы дела представлено не было. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы Г.О.Н. являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение <...> районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи