Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-2859/2019 ~ М-7197/2019 от 20.08.2019

М-7197/2018

УИД 28RS0004-01-2019-010019-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии заявления и передаче

заявленных требований для рассмотрения в порядке административного судопроизводства

26 августа 2019 года                                                                           город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гокова И.В., рассмотрев исковое заявление Скворцова Николая Васильевича к УФСИН России по Амурской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Скворцов Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ УФСИН России по Амурской области в его постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика принять заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 508-О, от дата N 389-О-О, от дата N 314-О-О и др.).

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 этой же статьи суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Данная правовая позиция выражена в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

Из искового заявления следует, что основанием заявленных требований является несогласие Скворцова Н.В. с решениями УФСИН России по Амурской области об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Как следует из искового материала, право на определенное жилое помещение у истца не возникло. Спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган, чье решение оспаривается, отказав в признании Скворцова Н.В. нуждающимся в жилом помещении, реализовал свои публично-властные полномочия по применению закона в отношении истца.

Следовательно, требования Скворцова Н.В. вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, суд приходит к выводу, что требования истца вытекают из публичных правоотношений, гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, не носят, а потому исковое заявление Скворцова Н.В. в порядке гражданского судопроизводства принято быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 134, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии к производству Благовещенского городского суда Амурской области в порядке гражданского судопроизводства искового заявления Скворцова Николая Васильевича к УФСИН России по Амурской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, передав его в Благовещенский городской суд Амурской области для рассмотрения (решения вопроса о принятии) в порядке административного судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции в суд апелляционной инстанции Амурского областного суда через Благовещенский городской суд.

          Судья:                                                                                          И.В. Гокова