Решение по делу № 2-356/2020 ~ М-317/2020 от 10.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Аксарка                                                                                                              19 мая 2020 года

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи                                                    Исхакова Р.М.,

при секретаре судебного заседания                                            Макаровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2020 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора ФИО10 к ООО «Уренгойгидромеханизация» о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенного лесного участка, передаче по акту приема-передачи рекультивированного земельного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор ФИО11., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Уренгойгидромеханизация» (далее Общество) о возложении обязанности в срок до 01 августа 2020 года провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале 152 выделах 22 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади ... га, предоставленного по договору аренды от 31 марта 2015 года № № в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800, и возложении обязанности передать по акту приема-передачи в срок до 01 сентября 2020 года рекультивированный земельный участок, расположенный на землях лесного фонда в квартале 152 выделах 22 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади ... га, Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (далее Департамент).

Требования мотивированы тем, что между Обществом и Департаментом заключен договор аренды лесного участка от 31 марта 2015 года № № по проекту: «Карьер на ПК 1197 трассы а/д Сургут-Салехард» со сроком действия до 30 декабря 2016 года. Департаментом в адрес Общества 14 декабря 2017 года в порядке п. 2 ст. 610 ГК РФ направлено уведомление об отказе от договора аренды лесного участка от 31 марта 2015 года № ... в связи с истечением срока аренды. Указанное уведомление получено Обществом 28 декабря 2017 года. Таким образом, по истечении установленного в уведомлении срока действие договора прекращено, Общество утратило право пользования лесным участком. Своим уведомлением Департамент сообщил Обществу о необходимости заключения нового договора аренды лесного участка. Согласно условиям договора аренды, в случае прекращения его действия арендатор обязан передать лесные участки арендодателю по акту приема-передачи лесных участков установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесных участков, установленными проектами освоения лесов на момент завершения пользования. В силу пп. «з-1» п. 12 названного договора аренда Общество обязано обеспечить проведение рекультивации земель, в соответствии с проектом рекультивации, до истечения срока действия указанного договора аренды. Пункт 6 ст. 13 ЗК РФ закрепляет, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ. Согласно п.п. 3, 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года №800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. В отсутствие объективных причин Обществом вышеуказанные требования законодательства не исполнены, рекультивация нарушенного лесного участка в установленном порядке не проведена, передача лесного участка арендодателю не обеспечена. Использование обществом лесного участка в отсутствие правоустанавливающих документов приводит к неконтролируемому воздействию на окружающую среду, непринятие мер по рекультивации может привести к негативному изменению окружающей среды, деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов, а процесс восстановления занимает довольно длительный период времени. Бездействие общества по передаче лесного участка нарушает права собственника по его использованию по назначению и распоряжению. По выявленным фактам Ямало-Ненецким природоохранным прокурором директору Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Ответчиком явка его представителя в суд не обеспечена, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен.

В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором Общество, не оспаривая указанные в исковом заявлении обстоятельства, просит учесть, что при подготовке материалов к сдаче лесных участков был выявлен факт несанкционированной добычи песка третьим лицом. По данному факту было возбуждено уголовно дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ. Ответчик работы по добыче песка на объекте не производил. Незаконные действия неустановленного лица препятствовали своевременной сдаче участков собственнику. В настоящее время Общество предпринимает все меры к проведению работ по рекультивации и сдаче участка Департаменту, Общество имеет возможность в указанный в исковом заявлении срок провести рекультивацию земельного участка, однако в силу сложившейся практики прошлых лет, прием арендованных участков комиссией Департамента происходит, как правило, в октябре месяце, в связи с чем действия по передаче земельных участков напрямую зависят от самого Департамента. В случае бездействия Департамента, Общество не может гарантировать исполнения возложенной на него судом обязанности по передаче земельного участка в срок до 01 сентября 2020 года. В этой связи Общество ходатайствует о пересмотре срока осуществления приема-передачи земельного участка до 10 октября 2020 года.

В письменном отзыве представитель Департамента ФИО12. полагала исковые требований прокурора подлежащими удовлетворению, а доводы Общества несостоятельными. Указала, что до настоящего времени обязательства арендатора по рекультивации земельного участка не выполнены, земельный участок Департаменту не сдан. По состоянию на 18 марта 2020 года Общество в адрес Департамента за утверждением проектной документации на названный лесной участок, в целях заключения нового договора аренды не обращалось.

В судебном заседании помощник прокурора Приуральского района Бородин А.Ю., а также представитель Департамента ФИО13 поддержали исковые требования, просили его удовлетворить. Относительно доводов ответчика, а именно изменения срока передачи земельного участка Департаменту, представитель ФИО14. полагал, его неподлежащим удовлетворению, поскольку в указанное время возможно образование снежного покрова, ввиду наличия которого невозможно будет осмотреть рекультивированный земельный участок. Ссылку ответчика на дату осмотра земельных участков Таркосалинского лесничества счел необоснованной, поскольку данные участки находятся южнее, нежели участки Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст.9). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В силу п. 5 данной статьи лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 31 марта 2015 года между Обществом и Департаментом заключен договор № № аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда. Предметом договора является аренда Обществом лесного участка площадью ... га, предоставляемого для целей выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых по проекту «Карьер на ПК 1197 трассы а/д Сургут-Салехард», номер учетной записи в государственном лесном реестре ЯНАО № Указанный лесной участок площадью ... га расположен в квартале 152 выделах 22 Ямальского лесничества Приуральского участкового лесничества.

Действие договора устанавливается с момента его государственной регистрации сроком до 31 декабря 2016 года и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств по договору. Данный договор прошел государственную регистрацию, о чем имеется соответствующая отметка регистрирующего органа.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи 31 марта 2015 года.

Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным Кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случаях, если лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов.

Таким образом, Лесным кодексом РФ определен порядок заключения новых договоров аренды ранее арендованных лесных участков.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

14 декабря 2017 года Департаментом в адрес Общества в порядке п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ направлено уведомление об отказе от договора аренды лесного участка от 31 марта 2015 года № № по истечении 3 месяцев со дня получения настоящего уведомления. Указанное уведомление получено арендатором 28 декабря 2017 года.

Таким образом, договор аренды считается расторгнутым с 29 марта 2017 года.

В силу пп. «и» п. 12 Договора аренды лесного участка от 31 марта 2015 года № №, в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать лесные участки арендодателю по акту приема-сдачи лесных участков установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесных участков, установленными проектами освоения лесов на момент завершения пользования.

Согласно п. 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 № 515, земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

В силу пп. «з-1» п. 12 договора аренды лесного участка от 31 марта 2015 года № № арендатор обязан обеспечить проведение рекультивации земель, в соответствии с проектом рекультивации, до истечения срока действия договора аренды.

Пункт 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ закрепляет, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года №800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. При этом в силу п.п. 3, 8 указанных Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Как об этом указано выше 14 декабря 2017 года Департаментом в адрес Общества в порядке п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ направлено уведомление об отказе от договора аренды лесного участка от 31 марта 2015 года № № по истечении 3 месяцев со дня получения настоящего уведомления. Указанное уведомление получено арендатором 28 декабря 2017 года. В этой связи договор аренды считается расторгнутым с 29 марта 2018 года.

Поскольку длительное непринятие мер по рекультивации нарушенных земель может привести к рекультивации земель может привести к негативному изменению окружающей среды, деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов, а процесс восстановления занимает довольно длительный период времени, само бездействие общества по передаче лесного участка нарушает права собственника по его использованию по назначению и распоряжению, Ямало-Ненецким природоохранным прокурором в адрес Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако таковые до настоящего времени не устранены.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о наличии возбужденного в отношении неустановленного лица уголовного дела, незаконной добычи данным лицом песка, что по мнению ответчика препятствовало своевременной сдаче арендуемых участков заслуживают внимания, однако сами по себе они не снимают с арендатора лесного участка обязанности произвести его рекультивацию и передать его Департаменту по акту приема-передачи. При установлении лица совершившего указанные действия, Общество вправе обратиться к нему с соответствующими исковыми требованиями.

С учетом климатических условий Ямало-Ненецкого автономного округа, суд находит обоснованными доводы возражений представителя Департамента ФИО15. относительно заявленного представителем ответчика ходатайства об изменении срока передачи Департаменту рекультивированного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора ФИО16. к ООО «Уренгойгидромеханизация» удовлетворить.

Обязать ООО «Уренгойгидромеханизация» в срок до 01.08.2020 провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале 152 выделах 22 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади № га, предоставленного по договору аренды от № в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Обязать ООО «Уренгойгидромеханизация» передать по акту приема-передачи в срок до 01.09.2020 рекультивированный земельный участок, расположенный на землях лесного фонда в квартале 152 выделах 22 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади ... га Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Р.М. Исхаков

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2020 года.