Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2013 ~ М-193/2013 от 10.04.2013

Дело № 2-236

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2013 года                                                                               г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Халецкой Ю.Г.,

с участием прокурора Третьяк,

при секретаре Басовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п.Салми Питкярантского района Республики Карелия, администрации Питкярантского муниципального района об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился с иском в суд по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения МОУ СОШ п.Салми требований о противопожарном состоянии объекта (здания школы), расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Норм пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также сотрудников школы, которые работают в данном учреждении. В обоснование исковых требований прокурор указал, что согласно акту отдела надзорной деятельности Олонецкого, Питкярантского районов УНД ГУ МЧС по РК № 36 от 20.02-13.03.2013г. в МОУ СОШ п.Салми (далее также школа) были выявлены следующие нарушения: не проведено обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей по программе пожарно-технического минимума; не обеспечено проведение очистки дымоходов от сажи перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона; не выполнен противопожарный предел огнестойкости Е160 на дверях, отделяющих помещение гаража от учебных помещений, в связи с чем прокурор просит обязать школу устранить указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности в срок до 01 июля 2014 года, а также просит обязать администрацию Питкярантского муниципального района профинансировать мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности в срок до 01.05.2014 года, являющуюся учредителем школы. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, МОУ СОШ п.Салми Мямикеева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Представитель ответчика, администрации Питкярантского муниципального района, действующая на основании доверенности Потина М.В., исковые требования не признала, пояснила, что администрация является ненадлежащим ответчиком, так как учредителем школы является муниципальное образование «Питкярантский муниципальный район».

3-е лицо, представитель отдела надзорной деятельности Олонецкого, Питкярантского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 51 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» установлена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного муниципального имущества.

Из пункта 6 Устава школы усматривается, что здание школы находится в оперативном управлении учреждения. Учредителем школы является муниципальное образование «Питкярантский муниципальный район» в лице администрации Питкярантского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения МОУ СОШ п.Салми требований о противопожарном состоянии объекта (здания школы), расположенного по адресу: Питкярантский район, п. Салми, ул. Свирских дивизий, д.2, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки отдела надзорной деятельности Олонецкого, Питкярантского районов УНД ГУ МЧС по РК № 36 от 20.02-13.03.2013г, из которого следует, что в нарушение пункта 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не проведено обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей по программе пожарно-технического минимума; в нарушение пункта 82 ППР РФ не обеспечено проведение очистки дымоходов от сажи перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона; в нарушение пунктов 5.14, 7.4 СНиП не выполнен противопожарный предел огнестойкости Е160 на дверях, отделяющих помещение гаража от учебных помещений.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования об устранении нарушений норм пожарной безопасности подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя администрации, представленные им как основания в непризнании исковых требований, суд не принимает.

Согласно п.1 ст.11 ФЗ «Об образовании» учредителем образовательного учреждения может быть муниципальное образование. В силу п.2.1 указанной статьи функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления.

Как указывалось выше учредителем школы является муниципальное образование «Питкярантский муниципальный район» в лице администрации Питкярантского муниципального района, действующей на основании Устава Питкярантского муниципального района, согласно которому она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района и обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами (статья 36 Устава ПМР).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 18 этого же закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что именно администрация должна обеспечить финансирование работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Салми Питкярантского района Республики Карелия в срок до 01 июля 2014 года провести обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей по программе пожарно-технического минимума; обеспечить проведение очистки дымоходов от сажи перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона; установить двери с противопожарным пределом огнестойкости Е160, отделяющие помещение гаража от учебных помещений.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального района в срок до 01 мая 2014 года обеспечить финансирование работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа п. Салми Питкярантского района Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья         Ю.Г. Халецкая