Решение по делу № 2а-1174/2020 от 17.03.2020

Дело № 2А-1174/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2020 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Зарапиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тухтамишева Д. Д. об оспаривании решения МУ МВД России «Серпуховское» о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

У с т а н о в и л :

В Серпуховский городской суд Московской области из Люберецкого городского суда Московской области поступило административное дело по административному иску Тухтамишева Д. Д. об оспаривании решения МУ МВД России «Серпуховское» от 26.04.2018 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Административный истец Тухтамишев Д.Д. и его представитель по доверенности – Соловьева О.В., представители административных ответчиков МУ МВД России «Серпуховское», ГУ МВД России по Московской области, УВМ ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

От представителей административного истца Тухтамишева Д.Д. по доверенности – Соловьевой О.В., представителя административного ответчика МУ МВД России «Серпуховское» по доверенности – Золкиной Л.В. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в Люберецкий городской суд Московской области с административным исковым заявлением в интересах Тухтамишева Д.Д. обратилась Соловьева О.В., действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности от 21.10.2019, зарегистрированной в реестре № 201901195001845, подписав данное заявление.

В подтверждение права на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд в материалы дела представлена нотариально удостоверенная копия доверенности, которой Тухтамишев Д.Д. уполномочил Соловьеву О.В. представлять его интересы во всех судах судебной системы Российской Федерации, на всех стадиях судебного процесса, в том числе в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях вести административные и гражданские дела во всех судебных и административных учреждениях, прокуратуре, правоохранительных органах, органах полиции, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, мировых судах, апелляционных, кассационных и надзорных инстанциях, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшему, в том числе с правом подписи и подачи искового заявления и других документов в суд.

В соответствии с ч.1 ст.125 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.126 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Согласно ч.2 ст.56 Кодекса административного судопроизводства РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления, подачу его в суд.

Согласно ч.3 ст.55 Кодекса административного судопроизводства РФ представители должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в ст.56 Кодекса административного судопроизводства РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом. Один лишь ордер не дает адвокату право совершать действия, для которых согласно ст.56 Кодекса административного судопроизводства РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.

Вместе с тем, выданная Тухтамишевым Д.Д. доверенность наделяет Соловьеву О.В. специальными полномочиями на представление его интересов в рамках гражданского дела в порядке гражданского судопроизводства Российской Федерации, а также при производстве по делам об административных правонарушениях, при этом правомочий на подписание административного искового заявления, подачу его в суд применительно к положениям ст.56 Кодекса административного судопроизводства РФ представленная доверенность не содержит.

При принятии настоящего дела к производству Серпуховского городского суда Московской области представителю Тухтамишева Д.Д. было предложено представить доверенность, отвечающую требованиям ст.56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Однако в поступившем в суд заявлении представитель указала, что единая доверенность на представление интересов истца имеется в материалах дела.

Таким образом, право представителя административного истца Тухтамишева Д.Д. - Соловьевой О.В. на подписание и предъявление административного искового заявления в суд при подаче иска надлежащим образом удостоверено не было.

Правовые последствия подписания, подачи в суд административного иска лицом, не имеющим на это полномочий, оговорены в пункте 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусматривающем оставление административного иска без рассмотрения. Оставление административного искового заявления без рассмотрения является наряду с прекращением производства по делу одной из форм окончания судебного разбирательства без вынесения судебного решения. При выяснении оснований, указанных в статье 196 Кодекса административного судопроизводства РФ, оставление административного иска без рассмотрения возможно на любой стадии административного процесса.

Таким образом, данный административный иск был принят к производству суда, несмотря на то, что имелись основания для оставления его без движения, так как приложенная к исковому заявлению доверенность не содержит полномочий на подписание административного иска, подачу его в суд в установленном статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ порядке.

Поскольку административный иск, поступивший в суд, подписан не полномочным лицом, в связи с этим подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 56, 196, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е ДЕ Л И Л :

Административное исковое заявление Тухтамишева Д. Д. об оспаривании решения МУ МВД России «Серпуховское» о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Тухтамишеву Д. Д. и его представителю, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, указанные лица вправе вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий: Фетисова И.С.