Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2011 (2-3052/2010;) ~ М-2863/2010 от 29.12.2010

Дело № 2-3052/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2011 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Еремеева Александра Степановича об оспаривании решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Еремеев А.С. (далее заявитель) обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства, произведенных в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-#, которым просит признать указанное решение Администрации Устиновского района г.Ижевска незаконным и сохранить данное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на # г.

Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Он является собственником квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# (далее по тексту-спорная квартира). Совместно с ним в спорной квартире зарегистрированы и проживают Еремеева Л.Л., Еремеев В.А., Кузьмина А.А., Зезянов А.О. Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, были произведены перепланировка и переустройство: сооружен шкаф №7 площадью 0,5 кв.м., сооружен шкаф №8 площадью 1,5 кв.м., установлена душевая кабина. Перепланировка и переустройство жилого помещения произведены самостоятельно без согласования с надлежащим органом. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации им права на распоряжение спорной квартирой.

Заявитель Еремеев А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г.Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражает.

Заинтересованные лица Еремеева Л.Л., Зезянов А.О., Еремеев В.А., Кузьмина А.А. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая, что в силу ст.257 п.2 ГПК РФ не явка кого-либо лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии договора от # г. следует, что заявитель является собственником квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-#.

Согласно копии поквартирной карточки совместно с заявителем в спорной квартире зарегистрированы Еремеева Л.Л., Зезянов А.О., Еремеев В.А., Кузьмина А.А.

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на # год ранее спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор 4,7 кв.м., санузел 1,2 кв.м., ванная 2,1 кв.м., кухня 5,7 кв.м., жилые комнаты 16,9 кв.м. и 13,5 кв.м., общая площадь квартиры составляла 44,1 кв.м., жилая площадь 30,4 кв.м., подсобная 13,7 кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на # г., заявителем были произведены изменения его конфигурации, а также замена санитарно-технического оборудования: сооружен шкаф №7 площадью 0,5 кв.м., сооружен шкаф №8 площадью 1,5 кв.м., взамен ванны установлена душевая кабина.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: коридор 6,5 кв.м., санузел 1,2 кв.м., ванная 2,1 кв.м., кухня 5,7 кв.м., жилые комнаты 13,6 кв.м. и 13,0 кв.м., шкафы 0,5 кв.м. и 1,5 кв.м., общая площадь квартиры составила 44,1 кв.м., жилая площадь 26,6 кв.м., подсобная 17,5 кв.м.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры по состоянию на # г. и на # г. приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имели место перепланировка и переустройство.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, произведенные в жилом помещении по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# перепланировка и переустройство отвечают признакам самовольных, поскольку совершены при отсутствии основания их проведения – решения органа местного самоуправления.

Согласно п.10.4 Решения Городской думы г.Ижевска от 06.06.2006г. №113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г.Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г.Ижевска.

После производства перепланировки и переустройства в спорной квартире заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением об их согласовании, в чем ему было отказано (решение Администрации Устиновского района г.Ижевска № Е-1056 от 27.12.2010г.). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п.2 ст.26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения.

В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место 27.12.2010г. отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска УР в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ., права заявителя таким отказом нарушены не были.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г.Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на # г., проведенные в ней перепланировка и переустройство соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляют угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Управляющей компанией ООО «Жилищно-ремонтное предприятие №19», Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности и Архитектором Устиновского района г.Ижевска).

Согласно п.п.5 п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних дееспособных членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.

Согласно копии поквартирной карточки в спорной квартире кроме заявителя зарегистрированы Еремеева Л.Л., Еремеев В.А., Кузьмина А.А., Зезянов А.О. Из их письменного заявления от # г. следует, что они согласны с произведенной перепланировкой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные в спорном жилом помещении по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, произведены с согласия всех совершеннолетних членов семьи собственника. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на # г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░.#, #-#, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░.#, #-# ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ # ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ 6,5 ░░.░., ░░░░░░░ 1,2 ░░.░., ░░░░░░ 2,1 ░░.░., ░░░░░ 5,7 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ 13,6 ░░.░. ░ 13,0 ░░.░., ░░░░░ 0,5 ░░.░. ░ 1,5 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 44,1 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ 26,6 ░░.░., ░░░░░░░░░ 17,5 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░