Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-634/2013 ~ М-589/2013 от 21.08.2013

                                                                                                                                                                                                       Гр.дело № /2013 Мотивированное решение составлено 12 октября 2013 года Р Е Ш Е Н И Е                                              копия                                    ИМЕНЕМ        РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2013 года                                                                                 г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО8 к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа о признании отказа незаконным, признании права собственности на земельный участок,

                                                           у с т а н о в и л :

ФИО8 обратился в суд с исковым требованием к ответчику о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, признать право собственности на земельный участок, мотивируя тем, что 16.12.2007 умер его отец - ФИО10, на момент смерти проживающий по адресу: <адрес>. После его смерти осталось наследственное имущество: жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. 06.05.2013 истец вступил в права наследства по завещанию серия 66 АА 1678956, на этом основании было получено 13.05.2013 свидетельство 66 АЕ 903125 о государственной регистрации права на жилой дом площадью 22,00 кв. м. На основании того, что истец является собственником этого жилого дома по адресу: <адрес>, было подано заявление вх. № 748, поступившее в УРИЗО ТГО 24.06.2013 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901008:44 с местоположением: <адрес> площадью 486 кв. м, его выкупная стоимость 1279,53 руб. Истцу было отказано, тем самым нарушив его право быть владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом являющийся собственностью истца на основании свидетельства 66 АЕ 902125 о государственной регистрации права.

Просит признать незаконным отказ УРИЗО ТГО, признать за ФИО8 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>ю 486 кв. м. с кадастровым номером 66:28:2901008:44.

В ходе судебного разбирательства ФИО8 уточнил исковые требования, указав, что просит признать незаконным отказ УРИЗО ТГО за № 1184 от 22.07.2013 года, признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 486 кв. м. с кадастровым номером 66:28:2901008:44 с уплатой ФИО8 выкупной стоимости в размере 1279, 53 руб.

В судебном заседании данные требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

В представленном в суд отзыве представитель ответчика (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год) ФИО14 иск не признала и указала, что ФИО8 24.06.2013г. обратился в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка с местоположением: <адрес> в собственность с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство».

22.07.2013г. в адрес истца было направлено письмо, в котором указывалось о невозможности предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность в связи с тем, что данный земельный участок согласно градостроительному плану, утвержденному Решением Думы Талицкого городского округа от 29.12.2012г. №124. расположен в зоне территориальной застройки среднеэтажными жилым и домами.

В соответствии со ст.2 Правил землепользования и застройки на территории Талицкого городскою округа вводится система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории городскою округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов по видам разрешенного использования земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах mix территориальных зон.

Управление не имеет возражений, препятствующих дальнейшем) использованию земельною участка на праве аренды.

Управление полагает, что права истца связанные с пользованием указанного земельного участка не нарушаются, не имеет возражений препятствующих пользованию земельным участком на праве аренды.

В судебном заседании данную позицию поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 абз. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено в судебном заседании, ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06 мая 2013 года приобрел право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 7). Право собственности на жилой дом 13.05.2013 года в установленном порядке зарегистрировано (л.д. 8)

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 01 августа 2013 года с кадастровым номером 66:28:2901008:44 с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, площадью 486 кв.м., правообладателя не имеет (л.д.9).

В ответе, направленном УРИЗО ТГО за № 1184 от 22.07.2013 года на имя ФИО8 сообщалось, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность, так как находится в зоне территориальной застройки среднеэтажными жилыми домами. (л.д. 10).

Суд учитывает, что такого основания, как нахождение земельного участка в зоне территориальной застройки среднеэтажными жилыми домами, п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предусматривающий, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, не содержит.

Доказательств, того обстоятельства, что данный земельный участок находится в зоне резервирования земель для муниципальных нужд, оформленной в установленном законом порядке, суду не представлено.

Суд учитывает, что ответчик в оспариваемом ответе не ссылался на обстоятельства, указанные в данной норме права.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом в <адрес> от 1972 года следует, что год постройки жилого дома указан 1939, площадь земельного участка составляет м486,2 кв.м., также имеется план земельного участка (л.д. 28). Совпадающий с генеральным планом от 15 января 1961 года (л.д. 38).      

Суд учитывает, что ответчиком право собственности истцов на жилой дом не оспаривается, не заявлено им и доводов, что жилой дом возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Решением Думы Талицкого городского округа от 25 апреля 2013 года № 31 утверждены Правила землепользования и застройки Талицкого городского округа (л.д.45-130).

Статья 47.2. указанных Правил предусматривает, что жилые зоны выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов до 3-х этажей, а также многоквартирных домов секционного типа с этажностью не выше 3 этажей, объектов обслуживания повседневного значения и других видов деятельности. В разделе Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-1

К основным видам разрешенного использования относятся, в том числе, индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками;

В материалы дела представлен фрагмент карты градостроительного зонирования территории Талицкого городского округа, из которого следует, что спорный земельный участок расположен в зоне отнесенной к городскому озеленению, общественного пользования скверы, бульвары, парки (л.д.131).

Решением Думы Талицкого городского округа от 29 декабря 2012 года № 124 утвержден генеральный план Талицкого городского округа и генеральный план Талицкого городского округа применительно к территории населенных пунктов: г. Талица. п. Троицкий, п. Заводской, п. Комсомольский, п. Кузнецовский, п. Пионерский, с. Бутка, с. Вновь- Юрмытское, с. Горбуновское, с. Казаковское,, с. Катарач, с. Смолинское, с. Яр, д. Бор, д. Маркова, д. Первухина, д. Чупина (л.д. 44-45).

Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, разрабатываемый индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможностей территориального сочетания различных видов использования земельных участков (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Суд учитывает, что в данном случае земельный участок испрашивался не под новое строительство, а как земельный участок под существующим объектом жилой застройки, разрешенное использование которого на момент обращения граждан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность уже было определено.

Суд учитывает, что решений об отводе данного земельного участка под строительство объектов жилых домов среднеэтажной постройки, в материалы дела не представлено.

Также в судебном заседании представитель ответчика ФИО14 пояснила, что резервирование территории под нужды муниципалитета в установленном порядке не оформлено.

Пункты 2-9 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 (ред. от 04.10.2012) "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" предусматривают, что решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.

решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчиком не оспаривается, что указанных в данном постановлении действий по резервированию земельного участка ими не производилось

Суд учитывает, что истец является собственником жилого помещения, расположенного на спорном земельном участке, в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приватизацию указанного земельного участка.

Оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность граждан, определенных ст. 28 этого же кодекса, судом не установлено.

Суд находит, что законных оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность не установлено.

Требование о признании незаконным отказа Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от 22 июля 2013 года № 1184 в предоставлении земельного участка, с местоположением : <адрес> с кадастровым номером 66:28: 29 01 008:44 площадью 486кв.м. с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство подлежит удовлетворению.

Суд учитывает, что порядок приобретения земельного участка в собственность истцом соблюден, он обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность судом признаны незаконными.

В силу ст. 15, п.2ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Решением Думы Талицкого городского округа от 25.04.2013 N 28 "Об утверждении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Талицкого городского округа" минимальный размер земельного участка в границах населенного пункта определен в размере 400 кв.м., максимальный размер составил 5 000 кв.м.. Земельный участок, на который претендует истец, данным требованиям соответствует.

Выкупная стоимость земельного участка составляет 1279, 53 руб. (л.д. 11).

Поскольку ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то и требование о признании права собственности на земельный участок за истцом подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                                                  р е ш и л:

Исковое заявление ФИО8 к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа о признании отказа незаконным, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от 22 июля 2013 года № 1184 в предоставлении земельного участка, с местоположением: <адрес> с кадастровым номером 66:28: 29 01 008:44 площадью 486кв.м. с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство.

Признать право собственности ФИО8 на земельный участок, с местоположением: <адрес> с кадастровым номером 66:28: 29 01 008:44 площадью 486кв.м. с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство.

Установить, что право собственности ФИО8 на данный земельный участок возникает после внесения им выкупной стоимости в размере 1279, 53 руб.в бюджет Талицкого городского округа и Свердловской области в определенном порядке.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                      Судья       подпись      Г.Ю. Гальберг

Копия верна. Судья                            Г.Ю. Гальберг