Решение по делу № 5-22/2013 от 22.02.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-22/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п.Морки 22 февраля 2013 года

         Мировой судья судебного участка № 2 в Моркинском районе Республики Марий Эл Рыбакова Е.Н., с участием заместителя прокурора Моркинского района Республики МарийЭл Опиковой Н.Г.,  рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Андреева Г.П.,  родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, председателя <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного  административного правонарушения: 3 июля 2012 года по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ к штрафу,

У С Т А Н О В И Л :

         Андреев Г.П., согласно Протоколу <НОМЕР> общего собрания членов кооператива <ОБЕЗЛИЧИНО> с 20 января 2010 года является председателем <ОБЕЗЛИЧИНО>, в соответствии с Уставом   действует от имени  кооператива, то есть   осуществляет оперативное руководство  его текущей деятельностью.

         Постановлением Государственной инспекции труда Республики Марий Эл  от 3 июля 2012 года <НОМЕР> председатель <ОБЕЗЛИЧИНО> Андреев Г.П. был привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ к штрафу в сумме 1700 рублей за нарушение законодательства о труде, а именно: ст. 136 Трудового кодекса РФ - за нарушение порядка и сроков выплаты заработной платы работникам организации, оплата труда работников не производится два раза в месяц. На 1 июня 2012 года задолженность по заработной плате перед 25 работниками составляла 560000 рублей. Постановление Андреевым Г.П. не было обжаловано, вступило в законную силу, штраф был уплачен 16 августа 2012 года.

31 января 2013 года в отношении Андреева Г.П. прокуратурой Моркинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно этому постановлению по состоянию на 31 января 2013 годана руководимом им <ОБЕЗЛИЧИНО> имеют место  нарушения норм трудового законодательства РФ.

         Так, в нарушение  требований ст. 136 Трудового кодекса РФ не соблюдаются сроки выплаты и начисления заработной платы. Задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2013 года составила 386761 рубль 11 коп., численность работников, перед которыми  имеется просроченная задолженность - 22 человека, надлежащих мер к ее погашению не принимается. Нарушается право работников на получение вознаграждения за труд, гарантированное частью 3 ст. 37 Конституции РФ.

         Андреев Г.П. в суде пояснил, что работает  председателем <ОБЕЗЛИЧИНО> с 20 января 2010 года, согласно списку в предприятии работает 25 человек, также на сезонные работы привлекаются около 7 человек. С постановлением прокурора ознакомлен, согласен частично в том, что по состоянию на 31 января 2013 года имелась задолженность по заработной плате перед работниками в размере 386 761 рубль, долги за октябрь, декабрь месяцы 2012 года и за январь месяц 2013 года. На момент рассмотрения дела предприятиезадолженность по заработной плате не имеет, о чем представил суду платежные ведомости. В предприятии <ФИО1> не работает, его привлекали на сезонные работы в августе и ноябре месяце 2012 года с заключением с ним трудового соглашения, при встрече с <ФИО1> пояснил, что  в прокуратуру  с заявлением о невыплате заработной платы не обращался, с чем проверка прокурором проведена необоснованно при поступлении  анонимного сообщения.   

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Андреев Г.П. пояснял, что долг по заработной плате по состоянию на 1 января 2013 года составляет 386000 рублей: 180000 рублей - начисление за декабрь месяц, 200000 рублей - долг перед работниками, которые выполняют разовые поручения. Задолженность <ОБЕЗЛИЧИНО> и <ОБЕЗЛИЧИНО> перед <ОБЕЗЛИЧИНО> составляет 16000 рублей и 86000 рублей.  Также планируется реализация 7 коров, предполагаемая сумма, которая должна поступить 160000 рублей.

Свидетель <ФИО1> суду показал, что является  <ОБЕЗЛИЧИНО> с 1996 года, проживает в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 18 января 2013 года в прокуратуру Моркинского района на телефон доверия не звонил, в течение 2012 года с проработал в предприятии около 10 дней летом, осенью, за проделанную работу заработную плату в 2012 году не получал, заработную плату получила его супруга в феврале месяце 2013 года. Заместитель прокурораМоркинскогорайона РМЭ Опикова Н.Г.  поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать Андреева Г.П. по ч.2 ст. 5. 27 КоАП РФ виновным. Суду показала, что 18 января 2013 года по телефону доверия поступило телефонное сообщение о невыплате заработной платы гражданином, представившимся <ФИО1>. Поскольку сообщение затрагивало интересы  не одного лица, а членов всего кооператива, решение о вызове в прокуратуру <ФИО1> не было принято, по результатам проверки факт невыплаты заработной платы был установлен, в том числе у <ФИО1>, сообщение ею было принято в рамках действующей Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры, проверка проводилась в соответствии с ФЗ «О прокуратуре  РФ». 

В соответствии с частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде в том случае, если ранее такое лицо уже подвергалось административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Из материалов дела видно, что Андреев Г.П. согласно Протоколу <НОМЕР> общего собрания членов кооператива <ОБЕЗЛИЧИНО> с 20 января 2010 года является председателем <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Прокуратурой Моркинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства, которая выявила нарушения ст. ст. 136 Трудового кодекса РФ. Нарушения заключаются в том, что заработная плата работникам кооператива выплачивалась не в установленные законом сроки, что  привело к образованию задолженности по заработной плате.

Ранее Андреев Г.П.  постановлением государственного инспектора труда от 3 июля 2012 года <НОМЕР> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1700 рублей за нарушение ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ. 

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 1 ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность согласно федеральным законам.

Положения ст. 136 ТК РФ, предусматривают выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Андреева Г.П.,  мировой судья в его действиях усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.27 ч.2  КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно п. 17 разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда Андреевым Г.П. совершено в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение.

Вина Андреева Г.П. подтверждается материалами дела, а именно постановлением заместителя прокурора Моркинского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 31 января 2013 года, объяснением Андреева Г.П., выпиской из 70 счета по заработной плате за 2012 год, постановлением <НОМЕР> о назначении административного наказания от 3 июля 2012 года. Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы Андреева Г.П. о проведении прокурором проверки в нарушение закона суд находит несостоятельным по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» статьей 10 предусмотрено разрешение заявлений, жалоб и иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов органом прокуратуры в соответствии с их полномочиями, согласно ч.2 ст.21 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 проверки  исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Мировой судья полагает, что факт обращения гражданина в прокуратуру от другого имени не влияет правового значения по существу рассматриваемого дела,  по результатом проверки было установлено, что имело место нарушение требования трудового законодательства  в части своевременности  выплаты заработной платы работникам предприятия, были нарушены права  не одного лица, в определенного круга лиц в части своевременного получения вознаграждения за труд, имеющего приоритетное значение.

При назначении наказания  мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Андреева Г.П., ранее  привлекавшегося к административной ответственности и его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья  установил погашение суммы задолженности по заработной плате на момент рассмотрения дела судом.

                   На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,    мировой судья       

П О С Т А Н О В И Л :

        Признать Андреева Г.П. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок один год.

         Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Моркинский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                            Е.Н. Рыбакова