Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2012 ~ М-152/2012 от 17.09.2012

Гражданское дело № 2-152-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2012 года п. Хомутово

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Т.В.Глебова, с участием представителя ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области Евсеевой Т.Н., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации Глебовского сельского поселения Калугина С.Е. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица органа опеки и попечительства Тумаевой Т.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Поповичевой Т.Н., Киршонковой С.В.,

рассмотрев в помещении Новодеревеньковского районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титова Е.Л. к администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, администрации Новодеревеньковского района Орловской области, Департаменту образования, культуры и спорта, Департаменту финансовой политики Орловской области о признании за лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на получение жилого помещения, об отмене постановления о закреплении жилого помещения, включении в список граждан Новодеревеньковского района, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений по месту регистрации

УСТАНОВИЛ:

Титов Е.Л. обратился в суд с заявлением, указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: отец Н.Л.А. умер в ДД.ММ.ГГГГ году, мать Т.О.А. ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО4 районного суда лишена родительских прав.

С 1999 по 2008 года он вместе с братом воспитывался в Нарышкинской школе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ними была закреплена жилая площадь в <адрес> Новодеревеньковского района.

По актам проверки сохранности закрепленного жилого помещения, до 2010 года жилье было пригодно для проживания. С 22 декабря 2011 года по 22 декабря 2012 года проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. После окончания службы обратился в орган опеки и попечительства Новодеревеньковского района, где стало известно, закрепленное за ним жилье непригодно для проживания.

Администрация Глебовского сельского поселения не может предоставить Титову Е.Л. жилье по договору социального найма по причине отсутствия свободного муниципального жилья, денежных средств на его приобретение.

Просит обязать органы местного самоуправления – администрацию Новодеревеньковского района и администрацию Глебовского сельского поселения признать за ним как за лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на получение жилого помещения, включить в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет областного бюджета, в случае отсутствия жилья по месту регистрации, предоставить жилое помещение в п.Хомутово.

В судебном заседании истец Титов Е.Л. заявление поддерживает, частично изменив заявленные требования и пояснил, что он с братом и мамой Т.О.А. проживал в деревянном доме п.ФИО1, откуда их забирали в 1999 году в интернат. Жилье, которое в настоящее время за ними закреплено и разрушено <адрес>.ФИО1, не является их местом проживания, так как они никогда в нем не жили. С 22 декабря 2010 года по 22 декабря 2011 года проходил службу в Вооруженных Силах РФ.

Просит признать за ним как за лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на получение жилого помещения, отменить постановление о закреплении за ним жилой площади по адресу п.ФИО1 <адрес> как не соответствующей действительно, включить в список граждан Новодеревеньковского района, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений.

Представитель ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области Евсеева Т.Н. исковые требования не признала и пояснила, что Т.В.Л. имеет право на получение жилья после окончания обучения учебного заведения, так как в настоящее время обучается очно на 2 курсе Орловского государственного университета.

Представитель ответчика администрации Глебовского сельского поселения Калугин С.Е. исковые требования признал и пояснил, что к нему, как к главе Глебовского сельского поселения в июле 2012 года обратился Титов Е.Л., относящейся у числу детей, оставшийся без попечения родителей, по вопросу предоставления ему жилья. В связи с тем, что закрепленное жилое помещение за Титовым Е.Л. <адрес> п.ФИО1 разрушено, в июле 2012 года постановлением администрации Глебовского сельского поселения он был признан нуждающимся в предоставлении вне очереди жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей. На территории Глебовского сельского поселения свободного муниципального жилья нет, в бюджете отсутствуют денежные средства на его приобретение. До 2008 года на территории поселения нумерации домов не было. Номер дома жилому помещению, которое закреплено за Титовым Е.Л., был присвоен в 2008 году.

Представитель органа опеки попечительства Тумаева Т.И. заявленные требования Титова Е.Л. поддерживает и пояснила, что закрепленное за Титовым Е.Л. жилое помещение до 2010 года по актам считалось пригодным для проживания. В 2011 году при повторном обследовании было определено, что закрепленное жилье за Титовым Е.Л. разрушено, для проживания не пригодно. В опеке отсутствуют какие-либо документы, согласно которым было закреплено жилье за Титовым Е.Л.

Представитель ответчиков департамента образования, культуры и спорта Орловской области, департамента финансов Орловской области Е.В. Карасева в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования Титова Е.Л. не подлежат удовлетворению, так как он имеет закрепленное жилое помещение, постановлением № 43 от 27.07.2012 года поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении на общих основаниях, а не как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Свидетель С.Т.Д. в суде показала, что на период отправки ребенка Титова Е.Л. в школу-интернат, она работала в органах опеки и попечительства отдела образования Новодеревеньковского района. При отправлении в интернат Титова Е.Л., необходимо было закрепить жилое помещения по месту его проживания в п.ФИО1. Какое было фактически закреплено жилье она не знает, так как данным вопросом занималась глава Глебовского сельского поселения Ж.В.П.

Свидетель Ж.В.П. в суде показала, что в 1999 году на период отправки детей Т.В.Л. и Титова Е.Л. в школу –интернат, она работала главой Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. За детьми было закреплено жилое помещение в деревянном доме, где они жили, в котором находилось 8 квартир. Перед лишением Т.О.А. родительских прав их жилье сгорело, в связи с чем было закреплено другое жилое помещение, которое на данный период непригодно для проживания. В данном жилье Т.О.А. со своими детьми никогда не проживала. Нумерация жилых домов в Глебовском сельском поселении была произведена с 2008 года.

Свидетель Б.В.В. в суде показал, что он проживает на территории п.ФИО1 района Орловской области с 1997 года. С октября 1997 года по 2006 год он проживал в доме, который закреплен за Титовыми как за несовершеннолетними детьми. Т.О.А. с детьми в этом доме не проживала.

Специалист К.Н.А. в суде пояснила, что она работая в должности архитектора администрации Новодеревеньковского района Орловской области совместно с инспектором отдела государственного жилищного надзора Орловской области 18 ФИО3 2012 года выезжала в п.ФИО1 района для обследования жилого помещения, которое было закреплено за Титовым Е.Л.

По результатам обследования жилое помещение является непригодным для проживания и восстановления, так как имеющиеся разрушения на жилом помещении в виде деформации фундамента, стен, несущих конструкций, значительная степень биологического повреждения деревянных конструкций свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Выслушав участвующих по делу лиц, допросив свидетелей, специалиста, исследовав материалы гражданского дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

В силу ч.2 ст.1 указанного Закона – жилое помещение предоставляется лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных статьей 2 указанного Закона.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ – вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что Титов Е.Л., является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Т.О.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Т.В. и ФИО2 (л.д. 10-11), отец Н.Л.А. умер 02.10. 1993 года (л.д.12).

Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Титов Е.Л. был направлен в школу-интернат и закреплена жилая площадь по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район, п.ФИО1 (л.д.9). Титов Е.Л. с 15.01.1999 года по 01.09.2008 года являлся воспитанником КОУ ОО «Нарышкинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.8).

С 01.09.2010 года по настоящее время является студентом 2 курса очной формы обучения факультета технологии, предпринимательства и сервиса Орловского государственного университета (л.д.7). Титов Е.Л. с 22.12.2010 г. по 22.12.2011 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ (л.д.18).

Постановлением главы Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Титов Е.Л. относящейся к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди поставлен на учет для получения жилого помещения (л.д.21,81-83).

Из выписки главы администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района следует, что согласно записи в похозяйственной книге № лицевой счет №, <адрес> по адресу п.ФИО1 района Орловской области является муниципальной собственностью, где зарегистрированы Т.В.Л., Титов Е.Л. (л.д.29).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела государственного жилищного надзора инспекции Орловской области К.А.Г. жилая <адрес>.ФИО1 <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пункту № 10 раздела II «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. Основанием для заключения являются п.п.33, 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом его эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению не допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, значительная степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д.51).

Аналогичное заключение было дано межведомственной комиссией администрации Новодеревеньковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительство их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.

Закрепленное жилое помещение за Титовым Е.Л., расположенное по адресу: п. ФИО1 <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области, не соответствует действительности, так как свидетели Ж.В.П., Б.В.В. подтвердили, что Т.О.А. вместе со своими детьми не проживала в доме, который считается закрепленный за Титовым Е.Л. Не доверять их показаниям у суда нет оснований, в связи с чем постановление главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилья за Титовым Е.Л. подлежит отмене как не соответствующая действительности.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, по месту их постановки на учет( в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 28-33 кв.м.

Поскольку Титов Е.Л. был признан постановлением Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в предоставлении вне очереди жилого помещения, что свидетельствует о признании за ним право на получение жилого помещения на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, в связи с чем он подлежит включению в список граждан, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений, предоставляемых органами местного самоуправления.

Довод представителя ответчика департамента образования, культуры и спорта Орловской области, департамента финансов Орловской области о том, что Титов Е.Л. при постановке на учет не был учтен в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок сирота, на него не могут распространяться нормы ФЗ РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку он не относится ни к одной из категории лиц, на которые распространяют свое действие нормы указанных законов, в связи с чем он не имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма, имеет закрепленное жилое помещение, является необоснованным.

Титов Е.Л. на день рассмотрения заявления судом был признан администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области нуждающимся в предоставлении вне очереди жилого помещения по льготной категории как «дети, оставшиеся без попечения родителей», закрепленное жилое помещение непригодно для проживания и не подлежит восстановлению.

Кроме того, довод представителя ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области о том, что Титов Е.Л. имеет право на получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей после окончания высшего учебного заведения является несостоятельным, поскольку он закончил общеобразовательную школу, проходил военную службу в Вооруженных силах РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Титов Е.Л. имеет право на обеспечение его жилым помещение во внеочередном порядке, в связи с чем он должен быть включен в список граждан Новодеревеньковского района Орловской области, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений по месту регистрации в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (не менее 33 кв.метров) на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области вне зависимости от наличия или отсутствия в бюджете денежных средств на данные цели, в связи с чем его требования признаются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░1 <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░