Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5355/2021 ~ М-5097/2021 от 05.08.2021

дело №2-5355/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 года                  г. о.Щёлково

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анашкиной ФИО9 к Администрации городского округа Щёлково, об обязании предоставить земельный участок без проведения торгов и заключении договора аренды.

Установил:

Истец Анашкина ФИО10, уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд <адрес> с иском к ФИО2 городского округа Щёлково <адрес>, об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок №, расположенный на территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» по адресу: <адрес>

В обосновании своих требований указала, что является членом Потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» (далее по тексту – ПКВЛПХ «Лесная поляна») с 2005 года, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ собрания о приеме в члены кооператива, справкой председателя правления ПКВЛПХ «Лесная поляна» и членской книжкой, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что также подтверждается справкой от председателя правления кооператива, представленной к иску.

Согласно п.1 Устава, ПКВЛПХ «Лесная Поляна» создан около <адрес> на участке общей площадью 6 га, в количестве 50 участников, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м., предоставленном гражданам для организации личных подсобных хозяйств на основания решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), разрешен выбор земельного участка общей площадью 6 га., для потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна».

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства в <адрес>, Медвежье-Озерский сельский округ, <адрес>», утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне ФИО2 лесопарка Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

    Постановлением ФИО2 городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи деревни ФИО2 <адрес>» утвержден проект межевания с основными технико-экономическими показателями: общая площадь – 86875 кв.м., под участками – 77 575 кв.м., земли общего пользования 9300 кв.м., количество участников – 86.

Согласно приложению к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», в списке под порядковым номером 40 указано, что за истцом закреплен земельный участок №, площадью 451 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации городского округа Щелково получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение услуги и испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны особо охраняемой территории Государственного природного национального парка «Лосиный остров» в границах 150 метровой полосы, где запрещено любое строительство. В связи с полученным отказом, истец вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель истца – Ведля Г.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (копия в деле), поддержал уточненные исковые требования, с заключением эксперта ознакомлен, возражений не имеет, просил установить границы земельного участка №, площадью 424 кв.м. в соответствии с землеустроительной экспертизой по Варианту№, ( Приложения №, Таблица №, рис.3 и 6), предложенным экспертом и признать право собственности на указанный земельный участок №, расположенный на территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» по адресу: <адрес>

Представитель администрации городского округа Щелково Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), с заключением эксперта ознакомлена, возражений не имеет. В судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Трете лицо - ПКВЛПХ «Лесная поляна» представителя не направил. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо – ФГБУ «НП «Лосиный остров» представителя не направил. О дате и времени рассмотрения дела извещении надлежащим образом.

Третье лицо-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представителя не направило. О дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело письменные доказательства, с учетом выводов судебной землеустроительной экспертизы, суд находит иск, подлежащим удовлетворению в соответствии с землеустроительной экспертизой по Варианту№ (Приложения №, Таблица №, рис.3 и 6), по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец принята в члены ПКВЛПХ «Лесная поляна» в 2005 году и ей выделен земельный участок № общей площадью 451 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой председателя ПКВЛПХ «Лесная поляна» и членской книжкой, предоставленными в материалы дела.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна», кооператив создан около <адрес> на участке общей площадью 6га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1 500 кв.м., на основании Решения межведомственной комиссии ФИО2 <адрес>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001г.), письмом заместителя Главы Администрации Щелковского района Демина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи д. Ледово Жегаловского с/о.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуально жилищное строительство, подписанный комиссией.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК BЛПX «Лесная поляна», площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне ФИО2 лесопарка ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Постановлением ФИО2 городского поселения Щелково от 08.05.2013г. №-ап ПКВЛПХ «Лесная поляна» разрешено подготовить проект межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

В письме от 20.012014 г. № ФИО2 Национального парка «Лосиный остров», не возражает против согласования границ проекта межевания в охранной зоне ФИО2 лесопарка Национального парка «Лосиный остров».

Постановлением ФИО2 городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес> ФИО2 <адрес>, со следующими основными технико-экономическими показателями: общей площадью по фактическому землепользованию 86875 кв.м, под участками 77575 кв.м, земли общего пользования 9300 кв.м, количество индивидуальных участков 86.

В соответствии с приложением - списком членов ПКВЛПХ «Лесная поляна» к Постановлению ФИО2 городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №, за истцом – Анашкиной Е.В. числится земельный участок № площадью 451 кв.м.

Территория ПКВЛПХ «Лесная поляна» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково, утвержденных Решением Совета депутатов №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ, расположена в зоне Ж-2 – Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. В указанной зоне предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства с допустимыми размерами от 400 кв.м. до 5 000 кв.м.

Определением ФИО2 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО3.

По результатам экспертного исследования, на обозрение суда представлены два варианта установления границ земельного участка №.

По Варианту №, часть границы будет установлена в соответствии с проектом меженная территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», а часть с учетом реестровой границы смежного земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:654. Экспертом по Варианту № представлен каталог координат границ земельного участка № в системе координат МСК-50, площадь исследуемого участка по данному варианту составит 371 кв.м., что на 61 кв.м. меньше площади, указанной в проекте межевания (Таблица №, рис. 2 и 5, Приложения №).

По Варианту №, часть границы будет установлена в соответствии с проектом межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», часть границы будет установлена с учетом реестровой границы смежного земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:654, остальные границы будут установлены в соответствии с фактическим ограждением на местности. Экспертом по Варианту № представлен каталог координат границ земельного участка № в системе координат МСК-50, площадь исследуемого участка по данному варианту составит 424 кв.м., что на 8 кв.м. меньше площади, указанной в проекте межевания (Таблица №, рис. 3 и 6, Приложения №).

Суд принимает во внимание заключение эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ. Заключение эксперта в судебном заседании никем не оспорено, выводы экспертизы не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами заявлено не было. С учетом изложенного, суд полагает возможным установить границы земельного участка № по Варианту №, предложенный экспертом (Таблица №, рис. 3 и 6, Приложения №), при котором земельный участок № полностью входит в границы землеотвода территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», не имеет наложений (пересечений) с реестровыми границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:654, а площадь земельного участка составляет 424 кв.м., что соответствует допустимым размерам от 400 кв.м. до 5000 кв.м., установленные в правилах землепользования и застройки городского поселения Щелково, утвержденных Решением Совета депутатов №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Национальный парк «Лосиный остров» относится к землям особо охраняемых природных территорий. Согласно части 4 статьи 95 Земельного кодекса РФ, в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Охранная зона создается в целях ограничения вредного влияния окружающей среды на флору и фауну природного парка.

Как указано в п.6 ст. 95 Земельного кодекса РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (п.1,4 ст.95 Земельного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ-15-2, действующее законодательство не содержит запрета на наличие в границах национальных парков и их охранных зон земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности (аренды). Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Представленные в деле документы: заключение Государственной санитарно–эпидемиологической службы Российской Федерации №.ЩЦ.06.052.Т.0001ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, лист согласования материалов выбора земельного участка, выделяемого ПКВЛПХ «Лесная Поляна», Проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес> ФИО2 <адрес>, утвержденный Постановлением ФИО2 городского поселения Щелково от 24.07.20014 г., в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в охранной зоне ФИО2 лесопарка ФГБУ «НП «Лосиный остров» на землях населенных пунктов, членами ПКВЛПХ «Лесная Поляна» земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки, и утвержденные Решением Совета депутатов №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ, и не нарушают права и законные интересы ФГБУ «НП «Лосиный остров»

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.3. Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 267-ФЗ), до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также члены СНТ, созданных путем реорганизации таких организаций (далее - СНТ), имеют право независимо от даты вступления в члены СНТ приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями) Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Анашкина ФИО11 является членом ПКВЛПХ «Лесная поляна», задолженности по членским взносам не имеет, границы спорного земельного участка находятся в границах землеотвода ПКВЛПХ «Лесная поляна», границы которого согласованы и утверждены Постановлением ФИО2 городского поселения Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи деревни Ледово Щелковского района Московской области», использует земельный участок в соответствии с утвержденными Решением Совета депутатов №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ, «Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково», которые в установленном законом порядке не изменены и не отменены, суд приходит к выводу и полагает возможным признать за Анашкиной ФИО12 право собственности на земельный участок № площадью 424 кв.м., расположенный на территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Анашкиной ФИО13 к ФИО2 городского округа <адрес>, об установлении границ земельного участка №, признания права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Установить границы земельного участка №, по предложенному экспертом Варианту № (Таблица №, рис. 3 и 6, Приложения №) в системе координат МСК-50, Зона-2, площадью земельного участка 424 кв.м., расположенного на территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» по адресу: <адрес>, городской округ Щелково, вблизи <адрес>.

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Анашкиной ФИО14 право собственности на земельный участок № общей площадью 424 кв.м., расположенный на территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» по адресу: <адрес>, городской округ Щелково, вблизи <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория – земли населенных пунктов.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья                     И.Ю. Кулагина