Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1621/2018 ~ М-1745/2018 от 07.06.2018

КОПИЯ

Дело № 2-1621/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рукавишников Е.А.,

при секретаре Цыгановой Е.А.,

с участием представителя истца Помыткина А.В., действующего на основании доверенности от 30.01.2018, сроком действия на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Кондратьевой Елены Васильевны к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г.Томска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Кондратьева Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., категория земель – земли назелененных пунктов. Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ...., кадастровый номер ....

В обоснование заявленных требований указала, что ранее ее отец, В.Е., умерший ..., до своей смерти обладал правом пользования спорным земельным участком, на данном участке расположен жилой дом, право собственности на который решением Октябрьского районного суда г. Томска было признано за истцом. Полагала, что поскольку право пользования спорным земельным участком имелось как у В.Е., так и в настоящий момент имеется у нее, за истцом должно быть признано право собственности на данный земельный участок. При обращении за государственной регистрацией право собственности на земельный участок в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области, ей в таковой было отказано по причине того, что в похозяйственной книге в разделе I "список членов хозяйства" никто не указан.

Представитель истца Кондратьевой Е.В. – Помыткин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. Полагал, что ранее при составлении похозяйственной книги ошибочно не указали правообладателя спорного земельного участка, в связи с чем вопрос о праве собственности на данный объект возможно разрешить только в судебном порядке.

Истец Кондратьева Е.В., представитель третьего лица Управление Росреестра по Томской области, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

Представитель ответчика муниципального образования "Город Томск" в лице администрации г.Томска, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв согласно которому находил заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств возникновения прав на спорный земельный участок истцом не представлено, при этом факт использования спорного земельного участка, как наследодателем, так и истцом, равно как и утверждение схемы данного участка на кадастровом плане, не являются основанием для признания право собственности.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу приведенных норм закона и разъяснений Верховного Суда РФ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании (либо наследодателя), если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, Кондратьева Е.В. указала, что является дочерью умершего В.Е., который с 1987 и до самой смерти являлся собственником жилого дома, а также обладал правом пользования участком по адресу: ..., на котором и расположен жилой дом. После смерти отца указанным имуществом пользуется истец.

Действительно, из материалов дела усматривается и подтверждается свидетельством о смерти от ..., свидетельством о рождении от ..., с учетом справки о заключении брака ..., что Кондратьева Е.В. приходилась дочерью В.Е., умершему ....

Из представленного в материалы дела свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... следует, что при жизни В.Е. получил наследственное имущество в виде 1/2 доли домовладения, находящегося по адресу: : ....

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.10.2017 за истцом было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью ....

В подтверждение права пользования умершего на земельный участок, расположенный по адресу: : ..., истцом была предоставлена архивная справка от 12.07.2017 № 1565, из которой следует, что в похозяйственной книге Светленской сельской Администрации за 1997-2001 годы имеется запись о том, что дом на спорном земельном участке принадлежит В.Е., выпиской из самой похозяйственной книги от 14.11.2016, из которой следует, что В.Е. принадлежал на праве пользования спорный земельный участок.

26.01.1934 г. Советом народных комиссаров СССР принято Постановление № 185 "О первичном учете в сельских советах", которым была утверждена форма первичного учета в сельских советах. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга, ведение которой было обязательным, книга носила статус официального документа.

В соответствии с Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 № 83, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений.

Исходя из нормы ранее действующего законодательства можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов. Регистрация права собственности в сельской местности осуществлялась сельскими Советами непосредственно. Сведения о собственниках отражались ими в похозяйственных книгах.

Согласно Закону РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

В силу с абз. 3 п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если земельный участок был предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на этот земельный участок.

Следовательно, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная органом местного самоуправления, является правоустанавливающим документом гражданина на этот земельный участок.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", регулирующем ведения похозяйственных книг в спорный период времени пунктами 9, 14 предусмотрено, что лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. Номер лицевого счета является постоянным для данного хозяйства на весь период (пять лет). Под этим номером выписываются хозяйству извещения, повестки и т.п., он указывается в списках хозяйств, составляемых финансовыми, статистическими и другими органами при проведении каждым из них своих работ.

Из пункта 19 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", следует, что в заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

Как следует из содержания представленной архивной справки архивного отдела администрации Томского района от 16.03.2018 № 456 в похозяйственной книге Светленской сельской администрации ... за 1991-1995 годы, имеется лицевой счет, адрес хозяйства: ... (запись зачеркнута), ..., фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым В.Е., вверху лицевого счета имеется запись, сделанная зелеными "В.Е.". В графе 1 "список членов хозяйства" имеется запись, сделанная карандашом "Усадьба используется под мичуринский". В графе 3 "Жилой дом, являющийся собственностью хозяйства", имеется запись – общая площадь кв.м. – за 1993 год – 26675. в графе 4 "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства", имеется запись – всего земли – за 1993 год – .... В графе "дополнительные сведения" имеется запись – В.Е. прописан по адресу: ...

Как следует из содержания представленной архивной справки архивного отдела администрации Томского района от 12.07.2017 № 1565, в похозяйственной книге Светленской сельской администрации ..., имеется лицевой счет, адрес хозяйства: ..., фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым – записей нет. В графе 1 "список членов хозяйства" имеется запись "мичуринец". В графе 3 "Частное жилье", слева имеется запись - "Дом принадл. В.Е.., прожив. в ...", общая площадь за 1997 год – .... В графе 4 "Земля, находящаяся в личном пользовании граждан" имеется запись на 01.01.1997 площадью .... Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из похозяйственной книги, и копией из нее в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, действительно, в похозяйственной книге отсутствует запись, в разделе 1 "список членов хозяйства", однако, учитывая, что данным документом подтверждены характеристики спорного земельного участка, факт владения им В.Е. на протяжении длительного периода времени, суд приходит к выводу о том, что право пользование В.Е. спорным земельным участком установлено, а поскольку спорный земельный участок находился в фактическом пользовании наследодателя до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к Кондратьевой Е.В. с приобретением в порядке наследования права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке перешло и право на получение спорного земельного участка в собственность, в связи с чем требование истца является законным и обоснованным.

Довод представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств возникновения прав на спорный земельный участок, суд находит подлежащим отклонению, поскольку он является необоснованным и противоречит исследованным выше доказательствам.

Кроме того, ссылка представителя ответчика на требования к порядку и оформлению похозяйственных книг, установленных Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов", подлежит отклонению, поскольку указанные требования не могут быть применены к правоотношениям, касающимся пользования В.Е. спорным земельным участком, поскольку последние возникли до введения в действие вышеуказанного приказа.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка от 23.11.2016, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.10.2001, сведений о зарегистрированном праве собственности на указанный объект недвижимости не имеется. Притязания на спорное имущество со стороны третьих лиц судом не установлено. Сведения о предоставлении спорного земельного участка иным лица также отсутствуют.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что истец доказал право пользования наследодателя в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ..., категория земель – земли назелененных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ...., кадастровый номер ....

Поскольку земельный участок находился в пользовании наследодателя В.Е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, то к истцу с приобретением в порядке наследования права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, перешло и право пользования земельным участком, а, следовательно, и право на бесплатное получение спорного земельного участка в собственность, в связи с чем требование о признании право собственности истца на земельный участок, расположенный по адресу: ..., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Кондратьевой Елены Васильевны удовлетворить.

признать за Кондратьевой Еленой Васильевной право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., категория земель – земли назелененных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ...., кадастровый номер ...

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Кондратьевой Елены Васильевны на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Е.А. Рукавишников

Секретарь: Е.А. Цыганова

«27» августа 2018 года

Оригинал находится в деле №2-1621/2018 Октябрьского районного суда г. Томска.