Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1007/2020 ~ М-730/2020 от 16.03.2020

Дело №

УИД 63RS0№-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года             г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело «2-1007/2020 по исковому заявлению Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ФИО1, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос, указав, что ФИО1 и ФИО2, на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 63:01:0109004:1986, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. Государственной инспекцией строительного надзора <адрес> был произведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе проверки составлены акты осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0109004:1986, расположено устройство котлована глубиной ориентировочно 1м, устройству столбчатых монолитных фундаментов в количестве 14 шт. (размер одного фундамента в плане ориентировочно 1,2м х 1,2м, высота ориентировочно 1,3м, армирован металлическим каркасом) на площадке размером в плане ориентировочно 25м х 11м 2-х этажного здания автомойки.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, указанный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:1986, площадью 475 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 (далее - Правила). Земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Однако размещение автомойки не относится к основным видам разрешенного использования для территориальной зоны Ж-4 (зона застройки многоэтажными жилыми домами), что свидетельствует о нарушении ответчиками правил градостроительного зонирования. Кроме того, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, использование земельного участка для размещения спорного объекта свидетельствует также о нецелевом использовании земельного участка.

Указанный земельный участок расположен в зоне инженерных коммуникаций, в отношении которых установлены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Таким образом, расположение земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций, свидетельствует о наличии ограничений, которые не были соблюдены ответчиками при осуществлении строительства

Кроме того, для мойки автомобилей должна быть установлена санитарно-защитная зона 100 м, что приведет к нарушению прав смежных землепользователей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства (нежилое здание), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Обязать ответчиков осуществить за свой счет и своими силами снос самовольной постройки - объекта незавершенного строительства (нежилое здание), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольной постройкой согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет,.. . за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 63:01:0109004:1986, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. Государственной инспекцией строительного надзора <адрес> был произведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе проверки составлены акты осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 63<данные изъяты>, расположено устройство котлована глубиной ориентировочно 1м, устройству столбчатых монолитных фундаментов в количестве 14 шт. (размер одного фундамента в плане ориентировочно 1,2м х 1,2м, высота ориентировочно 1,3м, армирован металлическим каркасом) на площадке размером в плане ориентировочно 25м х 11м 2-х этажного здания автомойки.Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, указанный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:1986, площадью 475 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 (далее - Правила). Земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Однако размещение автомойки не относится к основным видам разрешенного использования для территориальной зоны Ж-4 (зона застройки многоэтажными жилыми домами), что свидетельствует о нарушении ответчиками правил градостроительного зонирования. Кроме того, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:1986 отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, использование земельного участка для размещения спорного объекта свидетельствует также о нецелевом использовании земельного участка.

Указанный земельный участок расположен в зоне инженерных коммуникаций, в отношении которых установлены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Таким образом, расположение земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций, свидетельствует о наличии ограничений, которые не были соблюдены ответчиками при осуществлении строительства

Кроме того, для мойки автомобилей должна быть установлена санитарно-защитная зона 100 м, что приведет к нарушению прав смежных землепользователей.

Согласно п. 8 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согасно п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878 На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Таким образом, расположение земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций, свидетельствует о наличии ограничений в его использовании, которые не были соблюдены ответчиками.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 санитарно-защитная зона составляет 100 м, однако в казанном случае постройка располагается в непосредственной близости к домам, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Доказательств соответствия указанного объекта незавершенного строительства градостроительным нормам и правилам ответчиками суду не представлено. Отсутствие разрешительной документации на спорный объект незавершенного строительства свидетельствует о самовольной постройке, в связи с чем требования истца подлежат удовлеторвению.

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства (нежилое здание), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства (нежилое здание), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную в силу решения суда по данному делу.

В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Самары заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено – 09.06.2020 года.

Судья                      О.В. Грайворонская