Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3250/2018 ~ М-2686/2018 от 26.06.2018

дело № 2-3250/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блинова Сергея Петровича, Алещева Алексея Алексеевича к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить за плату земельный участок путем заключения договора купли-продажи,

установил:

Блинов С.П., Алещев А.А. обратились в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить за плату земельный участок путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование заявленных требований истцы Блинов С.П., Алещев А.А. указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимости (сооружение фонтана), расположенное на земельном участке площадью 1 700 кв.м., с к.н. 50:13:080105:351, по адресу: <адрес> В 2018 года истцы обратились в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о выкупе земельного участка площадью 1 700 кв.м. под объектом недвижимости. 16.02.2018г. администрацией Пушкинского муниципального района Московской области подготовлен отказ в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению в нарушение установленного вида разрешенного использования. Данный отказ считают необоснованным и незаконным, нарушающим права истцов. Просят признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 16.02.2018г. №10431554; обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области предоставить Блинову С.П., Алещеву А.А. в общую долевую собственность (доля в праве каждого 1/2) за плату, по цене равной – пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка, земельный участок, площадью 1 700 кв.м., с к.н. 50:13:080105:351, категория земель – земли населенных пунктов, для благоустройства территории здания торгового павильона», расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи (л.д. 2-4, 16-20).

Истцы Алещев А.А., Блинов С.П. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие (л.д. 45-47).

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности Кромской И.Н. (л.д. 44) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в полном объеме, поддержал отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 16.02.2018г. № 10431554.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 1241 от 19.05.2010г. предоставлен ООО «Малахит и К» в аренду сроком на 5 лет земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 1 700 кв.м. с кадастровым номером 50:13:080105:351 по адресу: <адрес>, для благоустройства территории здания торгового павильона, из земель, находящихся в границах муниципального образование – городское поселение Пушкино (л.д. 8).

21.06.2010г. между Муниципальным образованием «Пушкинский муниципальный район Московской области» от имени которого выступает КУИ администрации Пушкинского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Малахит и К» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 64-10, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 700 кв.м., с к.н. 50:13:080105:351, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане), прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес> для благоустройства территории здания торгового павильона, из земель, входящих в границы муниципального образования городское поселение Пушкино (л.д. 6-7).

Участок передается в аренду на 5 лет – по 18.05.2015г. (п. 2.1 договора). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, номер регистрации 50-50-13/033/2010-426.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Статьей 22 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрена возможность передачи арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу. При этом, заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

14.12.2017г. между ООО «Малахит и К» и Алещевым А.А., Блиновым С.П. заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО «Малахит и К» передало Алещеву А.А. и Блинову С.П. с множественностью лиц в обязательствах право аренды земельного участка площадью 1 700 кв.м. с кадастровым номером 50:13:080105:351, находящегося по адресу: <адрес> для благоустройства территории здания торгового павильона, из земель, входящих в границы муниципального образования – городское поселение Пушкино. На данном земельном участке находится сооружение (фонтан) площадью 9 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0080105:1359 (л.д. 12).

Вышеизложенные обстоятельства представитель ответчика не оспаривает, каких-либо претензий по поводу договора уступки права аренды либо нахождении у истцов на правах аренды указанного земельного участка, не предъявляет.

Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке площадью 1 700 кв.м. расположено сооружение (фонтан) площадью 9 кв.м., кадастровый номер 50:13:0080105:1359, собственниками являются Блинов С.П., Алещев А.А., по 1/2 доли в праве каждого (л.д. 13,14-15).

Истцы обратились в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области по вопросу предоставления в собственность указанного земельного участка с кадастровым номером 50:13:080105:351.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 10431554 от 16.02.2018г. истцам отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку строительство объекта недвижимого имущества на земельном участке площадью 1 700 кв.м. с кадастровым номером 50:13:080105:351, местоположение: <адрес>, противоречит целям, для которых предоставлен земельный участок, также согласно заключению Главного управления и градостроительства Московской области земельный участок расположен в функциональной зоне О-1 – многофункциональная общественно-деловая зона. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны утвержденных Правил землепользования и застройки (л.д. 5).

В силу ст. ст. 40, 41 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.20 ч.1 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Системное толкование вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, сооружения вправе испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится у истцов на правах аренды и на нем расположен объект недвижимого имущества – сооружение (фонтан), которое построено в соответствие с целевым назначением этого земельного участка, то данный земельный участок в силу вышеуказанных норм права должен быть передан истцам в собственность за плату.

Как следует из вышеизложенного постановления о предоставлении первоначальному правообладателю этого земельного участка и последующего договора аренды, данный земельный участок предоставлялся именно для благоустройства территории, из земель, находящихся в границах муниципального образования – городское поселение Пушкино. Ни в одном из этих документов не указано, что для благоустройства территории нельзя возводить такие сооружения, как фонтан. При этом, само по себе благоустройство территории подразумевает возведение подобных объектов.

Следует также отметить, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что испрашиваемый истцами земельный участок расположен в функциональной зоне О-1 – многофункциональная общественно-деловая зона. В то же время даже расположение земельного участка в указанной зоне не исключает вышеуказанного вида разрешенного использования, поскольку такая территория предназначена для размещения различных видов объектов общественного, коммерческого назначения и объектов, обеспечивающих их функционирование ( л.д. 23-26).

Как ранее отмечалось, арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования (ст. ст. 40, 41 ЗК РФ).

Согласно абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок площадью 1 700 кв.м. с к.н. 50:13:080105:351 предоставлен именно для благоустройства территории, для чего возведено сооружение (фонтан).

Поэтому, отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 10431554 от 16.02.2018г. в предоставлении истцам в собственность за плату этого земельного участка является незаконным.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пунктов 5-7 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статьей 39.1 ч.1 п.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, вышеуказанными нормами права для органов местного самоуправления предусмотрена обязанность рассмотрения заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность и обязанность предоставлении и заключения с таким собственниками договоров купли-продажи.

В соответствие со ст. 39.2 ч.2 п.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.4 ч. 2 п.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.3.1 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и пункта 2 статьи 1 Постановления Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", цена продажи такого земельного участка составляет пятнадцать процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с изложенным, исковые требования Блинова С.П., Алещева А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Блинова Сергея Петровича, Алещева Алексея Алексеевича к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить за плату земельный участок путем заключения договора купли-продажи, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 16.02.2018г. № 10431554 Алещеву Алексею Алексеевичу, Блинову Сергею Петровичу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 700 кв.м. с кадастровым номером 50:13:080105:351, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области предоставить Алещеву Алексею Алексеевичу, Блинову Сергею Петровичу в общую долевую собственность (доля в праве каждого 1/2) за плату по цене равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка, земельный участок площадью 1 700 кв.м. с кадастровым номером 50:13:080105:351, категория земель – земли населенных пунктов, для благоустройства территории здания торгового павильона, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –16 июля 2018 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: