Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2018 (12-250/2017;) от 25.12.2017

12-11/2018

Постановление №52

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 19 января 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Полозова Сергея Юрьевича, действующего в защиту интересов Добрынинского Виктора Николаевича, на постановление начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № 52 от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № 52 от 13 декабря 2017 года Добрынинский В.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, то есть за самовольное занятие лесного участка для складирования древесины без специального разрешения на использование указанного участка.

Как следует из постановления, 17 октября 2017 года при проведении патрулирования по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства государственным лесным инспектором было установлено, что в квартале 11 выделе 1, квартале 7 выделе 19 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ФГОУ «Сельхозтехникум») Великоустюгского лесничества без специального разрешения складирована древесина, 23 куб.метра из которых принадлежали Добрынинскому В.Н. Погрузку 23 кубических метров древесины на автомобиль КАМАЗ 53228-15 государственный регистрационный номер №, зарегистрированный на имя А.А., осуществлял Добрынинский В.Н., арендовавший данное транспортное средство.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, адвокат Полозов С.Ю., действующий в защиту интересов Добрынинского В.Н., обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит постановление начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № 52 от 13 декабря 2017 года в отношении Добрынинского В.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием, поскольку совершенное Добрынинским В.Н. правонарушение носит формальный характер, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения в результате складирования древесины какого-либо ущерба лесному фонду, а также наличия реальной угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира. При этом просит учесть, что складирование древесины, заготовленной на законных основаниях, производилось временно, исключительно с целью обеспечения безопасности при проведении работ по вывозке древесины, и было обусловлено труднодоступностью места заготовки для транспортных средств, что не позволяло вывезти древесину без ее перегрузки, а также данные о личности Добрынинского В.Н. Полагает, что назначенное Добрынинскому В.Н. наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей явно несоразмерно последствиям допущенного нарушения. В случае, если суд не найдет оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, просит применить к Добрынинскому В.Н. положения ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ или назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании Добрынинский В.Н. и его представитель Полозов С.Ю. доводы жалобы поддержали частично, отказавшись от требований в части применения к Добрынинскому В.Н. положений ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ. Полагают, что в действиях Добрынинского В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, поскольку после приобретения 23 куб.метров древесины у ООО «Двина и Лес» в квартале 10 выделах 16 и 17 делянке 2 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ФГОУ «Сельхозтехникум») Великоустюгского лесничества Добрынинский В.Н. действительно производил 17 октября 2017 года вывозку указанной древесины на арендуемом им автомобиле КАМАЗ 53228-15 государственный регистрационный номер №, однако, совершал указанные действия без самовольного занятия лесного участка для складирования древесины. Так, часть древесины Добрынинский В.Н. вывез из квартала 10 выделов 16 и 17 делянки 2 на КАМАЗе, в районе квартала 11 выдела 1, квартала 7 выдела 19 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ФГОУ «Сельхозтехникум») Великоустюгского лесничества перегрузил их на прицеп, вновь вернулся на КАМАЗе в квартал 10, где догрузил древесину, и, прицепив прицеп, вывез древесину из леса. Непосредственно на поверхность земли Добрынинский В.Н. древесину не перегружал. Если суд придет к выводу о наличии в действиях Добрынинского В.Н. указанного состава административного правонарушения, просят применить при назначении наказания положения ст.2.9 КоАП РФ или положения о назначении наказания ниже низшего предела.

Представители Департамента лесного комплекса Вологодской области Чебыкина Н.Л. и Попов С.А. считают установленным совершение Добрынинским В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ. Полагают, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела не имеется. Просят оставить постановление о назначении административного наказания без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Уточнили, что погрузка древесины Добрынинским В.Н. с земли на прицеп и КАМАЗ осуществлялась в квартале 7 выделе 19.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 октября 2017 года при проведении патрулирования по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства государственным лесным инспектором было выявлено, что в квартале 11 выделе 1, квартале 7 выделе 19 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ФГОУ «Сельхозтехникум») Великоустюгского лесничества без специального разрешения складирована древесина, погрузку части которой на автомобиль КАМАЗ 53228-15 государственный регистрационный номер №, зарегистрированный на имя А.А. – директора ООО «Двина и Лес», осуществлял Добрынинский В.Н. В отношении ООО «Двина и Лес» было возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении которого было установлено, что 23 куб.м древесины, обнаруженной в квартале 7 выделе 19 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ФГОУ «Сельхозтехникум») Великоустюгского лесничества, принадлежали Добрынинскому В.Н. Данная древесина была продана Добрынинскому В.Н. ООО «Двина и лес» на лесосеке, расположенной в квартале 10 выделах 16, 17 делянке №2 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ФГОУ «Сельхозтехникум») Великоустюгского лесничества по договору купли-продажи № 17/10/2017 от 17.10.2017 г. и товарной накладной № 135 от 17.10.2017 г. Вывоз древесины 17 октября 2017 года из квартала 7 выдела 19 Добрынинский В.Н. осуществлял лично на автомобиле КАМАЗ 53228-15 государственный регистрационный номер №, принадлежащем А.А., на основании договора аренды транспортного средства от 12.10.2017 года.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения Добрынинского В.Н. к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ.

Доводы Добрынинского В.Н. и его представителя об отсутствии в действиях Добрынинского В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, не нашли подтверждения, полностью опровергаются письменными материалами дела, доводами представителя Добрынинского В.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении, представленными фотоматериалами, подтверждающими фактическое складирование древесины перед ее загрузкой на КАМАЗ и вывозкой на лесном участке в квартале 7 выделе 19 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ФГОУ «Сельхозтехникум») Великоустюгского лесничества.

Факт произведения именно им зафиксированной погрузки и именно в указанном месте Добрынинский В.Н. в судебном заседании не оспаривал.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, полно исследованные и проанализированные должностным лицом при вынесении постановления, однозначно подтверждают факт совершения Добрынинским В.Н. самовольного занятия лесного участка для складирования древесины без специального разрешения на использование указанного участка, и свидетельствуют о совершении Добрынинским В.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.7.9 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ установлены все значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия Добрынинского В.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.9 КоАП РФ.    Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного Добрынинским В.Н. в данном конкретном случае, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено им впервые, связано с труднодоступностью места заготовки древесины для транспортного средства с прицепом, что не позволяло вывезти древесину без ее перегрузки, отсутствие существенного причинения вреда или возникновения угрозы причинения такого вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, безопасности общества и государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий степени вины лица, привлекаемого к ответственности, тяжести правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное Добрынинским В.Н. деяние малозначительным, в связи с чем освободить его от административной ответственности, ограничиться в отношении него устным замечанием.

Руководствуясь подп.3 п.1 ст.30.7, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № 52 от 13 декабря 2017 года о наложении на Добрынинского Виктора Николаевича административного взыскания в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, отменить, и дело об административном правонарушении в отношении Добрынинского Виктора Николаевича прекратить по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в 10-дневный срок с момента принятия.

Судья- Ю.А.Кисель

...