Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5561/2013 ~ М-5593/2013 от 23.10.2013

Дело № 2-5561/11-2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 13 декабря 2013 г.

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой Л.И.,

при секретаре Воробьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пикаловой <данные изъяты> к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» о признании действий незаконными, взыскании убытков и денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Пикалова Н.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» (далее – ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>») о признании действий незаконными, возмещении убытков, взыскании оплаты за работу в ночное время и денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>». В этот же день она обратилась к ответчику, с просьбой о выдаче справки о среднем заработке для расчета пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ справка ей была выдана, однако она не соответствовала требованиям законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику о выдаче справки на бланке, выданном ей областным казенным учреждением «Центр занятости населения» <адрес> и <адрес>, куда она обратилась за получением пособия. В ответ на это заявление ей была выдана справка, датированная ДД.ММ.ГГГГ Указанная справка не была принята, в связи с отсутствием в ней даты начала ее работы. По указанной причине она вновь была вынуждена обратиться к ответчику. Справка надлежащего содержания ей была выдана только ДД.ММ.ГГГГ Несвоевременная выдача ответчиком, надлежащим образом оформленной справки лишило ее возможности получать пособие по безработице.

Кроме того, ей не произведена оплата за ночное время в феврале 2013 г.

Просила признать незаконными действия должностных лиц ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>», выразившееся в выдаче не соответствующих требованиям закона справок о среднем заработке, и бездействие, выразившееся в невыдаче в установленный трудовым законодательством срок справки о среднем заработке для получения пособия по безработице, соответствующей требованиям действующего законодательства. Взыскать с ответчика в ее пользу убытки, в виде неполученного по вине ответчика пособия по безработице за период с мая по июль 2013 г. в сумме 14700 руб. и дополнительных расходов на проезд в сумме 80 руб., доплату за работу в ночное время в феврале 2013 г. в сумме 321, 62 руб., компенсацию за просрочку оплаты работы в ночное время в сумме 22,33 руб. и денежную компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.

В судебном заседании истец Пикалова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. От уточнения исковых требований отказалась.

Представитель ответчика - ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» по доверенности Неведрова О.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска. Пояснила, что справки о заработной плате изготовлены Пикаловой Н.А. с соблюдением требований ст. 62 ТК РФ, однако Пикалова Н.А. получала их спустя продолжительное время. Неполучение ею пособия по безработице обусловлено не отсутствием справок о среднемесячном заработке, а в связи с неявкой ее в срок, установленных государственным учреждением службы занятости населения. Требование о взыскании доплаты за ночное время удовлетворению не подлежит, в виду того, что указанная выплата произведена в июне, в связи с тем, что приказ МСЧ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», которым установлена данная доплата с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ На основании вступившего в законную силу приказа в июне всем сотрудникам, в том числе и Пикаловой Н.А. произведены выплаты. Не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда, в связи с отсутствием доказательств причинения морального вреда.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель – Областного казенного учреждения «Центр занятости населения» <адрес> и <адрес> по доверенности Цыганкова И.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска Пикаловой Н.А. Пояснила, что Пикалова Н.А. обратилась в отдел содействия трудоустройству населения по Центральному административному округу <адрес> ОКУ «ЦЗН <адрес> и <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ей были оказаны государственные услуги по информированию, профессиональной ориентации.

При следующем посещении ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 7 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 891, Пикалова Н.А. была поставлена на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, так как ею были предъявлены следующие документы: паспорт, трудовая книжка (с выпиской из приказа), 2 документа об окончании курсов. Справка о среднемесячной заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № для определения размера пособия по безработице принята не была в связи с отсутствием в ней даты начала работы на предприятии.

Пикаловой Н.А. было предложено внести необходимые изменения в указанную справку и вновь принести ее в Отдел. Однако ни в этот день, ни в следующее посещение ДД.ММ.ГГГГ дооформленная справка ею не была представлена.

Другая справка о среднемесячной заработной плате, от ДД.ММ.ГГГГ г, № 175, представленная ею при посещении ДД.ММ.ГГГГ г., дополнила комплект документов, необходимый для принятия решения о признании ее безработной, в связи с чем была внесена соответствующая запись в карточке персонального учета «Комплект документов для признания безработным представлен ДД.ММ.ГГГГ г.».

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Следующее посещение для признания Пикаловой Н.А. безработной было назначено на ДД.ММ.ГГГГ г., на которое она не явились. Согласно п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ», п. 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 891, безработными не могут быть признаны граждане, не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных. Так как Пикаловой Н.А. не были предоставлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия в назначенный срок, приказом ОКУ«ЦЗН <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 214ДА/13/01 ей было отказано в признании безработной.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

На основании п. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения РФ» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В силу ст. 3, 4, п. 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

4. При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Сведения об установленной дате посещения зарегистрированными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц. Зарегистрированные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате посещения указанного учреждения для подбора подходящей работы.

В судебном заседании установлено, что Пикалова Н.А. работала в ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с нею был расторгнут. В этот же день она обратилась к работодателю с заявлением о выдаче справки о среднем заработке, для расчета пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка о средней заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел содействия по трудоустройству населения по ЦО <адрес> ОКУ «Центр занятости населения» <адрес> и <адрес>, где ей были оказаны услуги по информированию, профессиональной ориентации. Также ей был выдан бланк для заполнения работодателем, в том числе даты начала и окончания трудовой деятельности, и сведений о заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к работодателю с заявлением о выдаче ей справки о средней заработной плате на бланке. Справка на бланке, датированная ДД.ММ.ГГГГ получена истцом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ОКУ «Центр занятости населения» <адрес> и <адрес> Пикалова Н.А. была поставлена на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. Справка на бланке о среднемесячной заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ для определения размера пособия по безработице не была принята, в связи с отсутствием в ней даты начала работы на предприятии. Пикаловой Н.А. было предложено внести необходимые изменения в указанную справку и принести ее в отдел.

Однако, ни в этот день, ни в следующее посещение ДД.ММ.ГГГГ дооформленная справка не была представлена.

Вместо дооформленния справки истец Пикалова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась к ответчику с заявлением о выдаче аналогичной справки с указанием даты начала работы. Работодателем справка была изготовлена ДД.ММ.ГГГГ и получена Пикаловой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ

Указанная справка была представлена Пикаловой Н.А. в ОКУ «Центр занятости населения» <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Следующее посещение для признания Пикаловой Н.А. безработной было назначено на ДД.ММ.ГГГГ Однако, Пикалова Н.А. не явилась, в связи с чем приказом №214ДА/13/0 от ДД.ММ.ГГГГ ОКУ «Центр занятости населения» <адрес> и <адрес> Пикаловой Н.А. было отказано в признании безработной.

Указанные обстоятельства, кроме объяснений участвующих в деле лиц, подтверждаются исследованными в судебном заседании заявлениями Пикаловой Н.А., на которых имеется дата и ее роспись о получении справок, а также копией учетного дела ОКУ «Центр занятости населения» <адрес> и <адрес>, а именно карточкой персонального учета, приказом об отказе в признании гражданина безработным, справками о среднемесячном заработке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком своевременно, в установленные ст. 62 ТК РФ сроки были изготовлены справки о среднемесячной заработной плате истца. Доказательств, свидетельствующих о том, что данные справки были выданы несвоевременно истцу, суду не представлено.

Сама истец в судебном заседании пояснила, что она ходила к работодателю за справками тогда, когда у нее было время.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что основанием отказа Пикаловой Н.А. в признании безработной послужила ее неявка в ОКУ «Центр занятости населения» <адрес> и <адрес> в срок, установленный органами службы занятости для регистрации в качестве безработного, что подтверждается приказом №214Да/13/0 от ДД.ММ.ГГГГ

При таком положении, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца о том, что она не была признана безработной по вине ответчика, который несвоевременно и неправильно оформлял справки о среднемесячном заработке, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании пособия за период май-июль 2013 г. и дополнительных расходов на проезд в сумме 80 руб.

По изложенным мотивам не подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконными действий должностных лиц ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>». Кроме того, истец в судебном заседании отказалась уточнить требования и конкретизировать действия каких должностных лиц она считает незаконными.

По мнению суда, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика доплаты за работу в ночное время в феврале 2013 г. и компенсации за просрочку оплаты работы в ночное время в феврале 2013 г. в сумме 22, 33 руб.

В судебном заседании установлено, что обеспечение военнослужащих денежным довольствием предусмотрено Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих в соответствии с указанными законами определен приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №751.

Однако, как указано в телеграммах Министра В.А. Пучкова приказ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № не зарегистрирован в установленном порядке, поэтому до вступления его в действие производятся выплаты, предусмотренные в проекте приказа по отдельным перечисленным в телеграммах от ДД.ММ.ГГГГ видам денежного довольствия.

На такой вид как доплата за ночное время в телеграммах не указано.

Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» вступил в действие после ДД.ММ.ГГГГ Выплаты, предусмотренные данным приказом, произведены в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, выплата денежного довольствия сотрудникам за службу в ночное время в феврале, произведена в июне 2013 г.

Указанная выплата произведена и истцу Пикаловой Н.А., что кроме объяснений представителя ответчика, подтверждается расчетным листком Пикаловой Н.А. за июнь 2013 г.

Доводы Пикаловой Н.А. о том, что указанная сумма ею якобы не получена доказательствами не подтверждены.

В соответствии с требованиями ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Другие доводы истца также не являются основанием для удовлетворения иска Пикаловой Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пикаловой <данные изъяты> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Л.И. Шурова.