Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4049/2014 ~ М-3807/2014 от 26.11.2014

Дело № 2-4049/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 15 декабря 2014 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Мартыненко В.М.

При секретаре Лобачевой М.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой С.Н. к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Гончарова С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении занимаемого ею жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, и признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований Гончарова С.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации г. Смоленска № №, ФИО1 и членам его семьи, состоящей из четырех человек, был выдан ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

10.09.2003 года на основании Постановления Главы Администрации г. Смоленска № 1685 разрешено изменить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу <адрес> – на Харченко С.Н. и членам ее семьи из трех человек, в связи с выбытием квартиросъемщика – бывшего супруга ФИО1., что подтверждается письмом Администрации г. Смоленска № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживают истица – Гончарова С.Н. - квартиросъемщик, Гончаров С.С. (супруг истицы), Харченко О.Н. (сын истицы).

Истица, ссылаясь на Закон № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. полагает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещению передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с упомянутым законом, по мнению истицы, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Гончарова С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>; по вышеуказанным адресам в приватизации истица участие не принимала, что подтверждается справками Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Истица в исковом заявлении указывает, что члены ее семьи – супруг Гончаров С.С., сын – Харченко О.Н. отказываются от своей доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в пользу Гончаровой С.Н., из чего следует, по мнению истицы, что в настоящее время она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

За время проживания Гончаровой С.Н. в жилом помещении – квартире № без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, были произведены переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В результате проведенных работ по перепланировке и переустройству жилого помещения были произведены демонтажные работы: в коридоре площадью 6,9 кв.м., демонтирован встроенный шкаф, площадью 0,9 кв. м. из ДСП по деревянному каркасу, в результате чего площадь коридора увеличилась и составляет 7,9 кв.м. В результате указанной перепланировки стояки горячего и холодного водоснабжения не переносились, система отопления и вентиляция сохранены.

Согласно заключению ООО «Межевик» от 27.10.2014 года следует, что данная перепланировка:

- соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», предъявляемые к основным элементам жилых зданий;

- не затрагивает несущих конструкций здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не ухудшила условия эксплуатации и проживания жильцов дома и соседних жилых помещений;

- привела к изменению общей площади помещений и повышению уровня комфортности, благоустройства проживания в данном жилом помещении.

Общая площадь помещений составляет 48,8 кв.м., в том числе жилая - 28,9 кв.м.

На основании изложенного, Гончарова С.Н. просит суд сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 48,8 кв.м., жилой – 28,9 кв.м. и признать за Гончаровой С.Н. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м., жилой – 28,9 кв.м.

Истица Гончарова С.Н., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, доверила свои интересы в судебном заседании представлять Алексеенкову С.Н., Капустиной А.Г., Конашенковой Н.В. по доверенности.

Ходатайств, иных дополнений к исковым требованиям суду не представила (л.д.26,32).

Представитель истицы – Капустина А.Г. по доверенности от 12.12.2014 г. (л.д.32) в судебном заседании, заявленные исковые требования Гончаровой С.Н. поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении доводам и обстоятельствам, пояснила суду, что истица обращалась в Администрацию г. Смоленска с устным заявлении о приватизации жилого помещения – <адрес>, получила устный отказ, обоснованный тем, что в указанном жилом помещении без соответствующего разрешения органа местного самоуправления были произведены перепланировка и переустройство.

Возражений против рассмотрения дела в отсутствии истицы, представителя ответчика и третьих лиц – Гончарова С.С. и Харченко О.Н. не высказала.

Иных доводов, ходатайств суду не представлено.

Ответчик – Администрация г. Смоленска, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель ответчика – Администрации г. Смоленска Гавриченко И.В. по доверенности № 1-5537 от 16.12.2013 г. (л.д.28) представила суду возражения на исковые требования Гончаровой С.Н., из которых следует, что Администрация г. Смоленска не возражает против сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Относительно требования о признании права собственности на жилое помещение за истицей в порядке приватизации Администрация г. Смоленска ссылаясь на Закон РФ «О приватизации жилого фонда в Россий Федерации» сообщает, что решение о приватизации жилого помещения принимается исключительно по заявлению гражданина, адресованному в орган местного самоуправления. Действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность обращения гражданина за судебной защитой только в случае нарушения, либо оспаривания его прав, а поскольку Администрация г. Смоленска права истицы не нарушила (и не оспаривала), то на момент предъявления иска к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют основания для судебной защиты права истца на приватизацию. Из чего следует, что по заявленному истцом требованию к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации между сторонами отсутствует спор о праве, в связи с чем, в соответствии со ст. 220 ГПК РФ в ее взаимосвязи с ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, Администрация г. Смоленска просит суд прекратить дело по иску Гончаровой С.Н. в части требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (л.д.28-29).

Третьи лица – Гончаров С.С. и Харченко О.Н., будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли (л.д.26).

Суду представили заявления, из содержания которых следует, что Гончаров С.С. и Харченко О.Н. просят рассмотреть гражданское дело по иску Гончаровой С.Н. в их отсутствии, а так же указывают, что с выполненными в жилом помещении – квартире <адрес> перепланировкой и переустройством согласны, возражений не имеют (л.д.34,35).

Кроме того в материалах дела имеются нотариально заверенные согласия Гончарова С.С. и Харченко О.Н. на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес>, при этом отказываются от своей доли в праве собственности на жилое помещение, и просят не включать их в договор приватизации.

Содержание статей 153-156, 166, 170, 177 и 178 ГПК РФ им разъяснены и понятны (л.д.18,19).

Иных дополнений и ходатайств Гончаровым С.С. и Харченко О.Н. суду не представлено.

Выслушав мнение представителя истицы, исследовав отзыв представителя ответчика, а также ходатайства третьих лиц суд приходит к выводу о рассмотрении дела на основании положений ст. 167 ГПК РФ в отсутствии истицы, ответчика – Администрации г. Смоленска, третьих лиц – Гончарова С.С. и Харченко О.Н.

Выслушав позицию представителя истицы, исследовав заявления ответчика, третьих лиц по делу, а также письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ перепланировка и переустройство, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании, является самовольной.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник такого жилого помещения обязан привести его в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации г. Смоленска № № ФИО1 и членам его семьи, состоящей из четырех человек (ФИО1 Харченко С.Н., Харченко О.Н. и ФИО2.), был выдан ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из двух комнат, общей площадью – 48,7 кв.м., жилой – 28,9 кв.м. (л.д.5).

10.09.2003 года на основании Постановления Главы Администрации г. Смоленска № 1685 разрешено изменить договор социального найма на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес> – на Харченко С.Н. и проживающих вместе с ней сыновьями – Харченко О.Н. и ФИО2, в связи с выбытием квартиросъемщика – бывшего супруга ФИО1., что подтверждается письмом Администрации г. Смоленска № 2129 от 15.09.2003 года. (л.д.6).

Брак, заключенный между ФИО1 и ФИО3 С.Н. прекращен ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д.7).

В соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО3 С.Н. и Гончаров С.С. заключили ДД.ММ.ГГГГ г. брак, после чего жене (ФИО3 С.Н.) была присвоена фамилия Гончарова С.Н. (л.д.8).

Как следует из содержания справки ОАО «Жилищник» № № от ДД.ММ.ГГГГ года в спорной квартире проживают Гончарова С.Н. (квартиросъемщик), супруг – Гончаров С.С., сын истицы – Харченко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а сын истицы – ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.9).

В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживают истица – Гончарова С.Н. - квартиросъемщик, Гончаров С.С. (супруг истицы), Харченко О.Н. (сын истицы).

Гончарова С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по адресу: г. <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют справки от 23.07.2014 г., 22.10.2014 г. № 7164 (л.д.11-12).

По вышеуказанным адресам в приватизации истица участие не принимала, что подтверждается справками Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №№ 14987 П, 14988 П, 14989 З (л.д.14-16).

Согласно справке № 11291 З Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <адрес> не приватизирована (л.д.17).

Истица в исковом заявлении указывает, что члены ее семьи – супруг Гончаров С.С., сын – Харченко О.Н. отказываются от своей доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в пользу Гончаровой С.Н., что подтверждается нотариально заверенным письменным согласием Гончарова С.С. и Харченко О.Н., где они так же выражают свое согласие на приватизацию спорного жилого помещения и просят в договор приватизации их не включать (л.д.18,19).

Гончарова С.Н. полагает, что в настоящее время она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Гончарова С.Н. проживает в <адрес>, общая площадь которой до проведения работ по перепланировке и переустройству составляла 48,7 кв.м.

За время проживания Гончаровой С.Н. в жилом помещении без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, было произведено переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В результате проведенных работ по перепланировке и переустройству жилого помещения были произведены демонтажные работы: в коридоре площадью 6,9 кв.м., демонтирован встроенный шкаф, площадью 0,9 кв. м. из ДСП по деревянному каркасу. В результате чего площадь коридора увеличилась и составляет 7,9 кв.м. В результате указанной перепланировки стояки горячего и холодного водоснабжения не переносились, система отопления и вентиляция сохранены.

Согласно заключению ООО «Межевик» от 27.10.2014 г. следует, что данная перепланировка:

- соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», предъявляемые к основным элементам жилых зданий;

- не затрагивает несущих конструкций здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не ухудшила условия эксплуатации и проживания жильцов дома и соседних жилых помещений;

- привела к изменению общей площади помещений и повышению уровня комфортности, благоустройства проживания в данном жилом помещении (л.д.23-24).

Оснований сомневаться в заключение у суда не имеется, т.к. оно выполнено специалистами ООО «Межевик» и данное предприятие имеет свидетельство №10668 о допуске к работам организации, осуществляющей подготовку проектной документации, деятельность которой оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.23).

Общая площадь помещений после проведенных работ по перепланировке и переустройству составляет 48,8 кв.м., в том числе жилая - 28,9 кв.м.

Как следует из пояснения представителя истицы – Капустиной, Гончарова С.Н. ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, и при ее обращении в Администрацию г. Смоленска с устным заявлением о приватизации квартиры, в которой проживает, получила устный отказ, мотивированный тем, что в квартире № без соответствующего разрешения органа местного самоуправления были осуществлены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения.

Из представленных суду поэтажных планов Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес> следует, что жилое помещение перепланировано и переоборудовано, в результате чего изменилась (увеличилась) только общая площадь жилого помещения и составляет 48,8 кв.м., жилая – 28,9 кв.м, осталась без изменения (л.д.21,22).

Представленные истицей доказательства подтверждают ее доводы о том, что выполненные перепланировка и переоборудование в занимаемом ею жилом помещении: <адрес>, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, так как произведена с целью улучшения условий проживания, отвечает интересам истицы; не нарушает прав и законных интересов других лиц, проживающих в доме; не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность.

С учетом изложенного, суд находит иск Гончаровой С.Н. подлежащим удовлетворению в части сохранения жилого помещения – квартиры № № в <адрес> в перепланированном и переоборудованном состоянии в соответствии с планом Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 13.07.2005 года, по которому общая площадь жилого помещения составляет 48,8 кв. м., в том числе, жилая площадь – 28,9 кв. м.

Разрешая заявленное требование Гончаровой С.Н. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона т 25 февраля 2013г. N16-ФЗ

от 01.02.2010 г. № 4-ФЗ) Закон РФ от 4.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» признан утратившим силу с 01.03. 2015 года.

В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченного органа местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).

На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исследованные в судебном заседании доказательства указывают на то, что истица занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее не реализовала свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно на основании договора приватизации, что подтверждается справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.08.2014 № 11291 3 (л.д. 17), лицевым счетом №№ от 22.10.14 г. СМУП «ВЦ ЖКХ» о том, что жилое помещение – <адрес> является муниципальной собственностью (л.д. 10).

Анализ исследованных в суде доказательств свидетельствует, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, что не оспаривалось ответчиком, находится в пользовании истицы, проживающие совместно с истицей в указанной квартире третьи лица - Гончаров С.С. и Харченко О.Н., от участия в приватизации отказались, следовательно, ей – Гончаровой С.Н., которая ранее участия в приватизации не принимала, не может быть отказано в приватизации на предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" условиях.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования о признании права собственности за Гончаровой С.Н. на жилое помещение в порядке приватизации также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что произведенная перепланировка и переустройство (переоборудование) в жилом помещении – квартире <адрес> носила самовольный характер, Администрацией г. Смоленска права истца нарушены не были, судебные расходы, являющиеся видом убытков, истцу не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончаровой С.Н. к Администрации города Смоленска удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с планом Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 13.07.2004 года, по которому общая площадь жилого помещения составляет 48,8 кв.м., в том числе, жилая площадь – 28,9 кв.м.

Признать за Гончаровой С.Н. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м., в том числе жилой площадью – 28,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий (судья) _____________ В.М. Мартыненко