Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1397/2022 ~ М-741/2022 от 14.03.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    27 июня 2022 года                                                                         г.о. Самара

    Советский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Никоновой И.П.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой В.В.,

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента градостроительства г. о. Самара к Харисовой Э. В., Касымову Т. Р. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

    Департамент градостроительства г. о. Самара обратился в суд с указанным иском к Харисовой Э.В., Касымову Т.Р., указав в обоснование заявленных требований, что в Департамент градостроительства г. о. Самара поступило уведомление из государственной инспекции строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>. Из уведомления следует, что на земельном участке с кадастровым номером: 63:01:0911002:521 возводится объект капитального строительства – нежилое здание, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Согласно акта проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного должностным лицом государственной инспекции строительного надзора, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> возводится здание – объект капитального строительства, количество – 3 этажа. Назначение строящегося объекта не установлено, информационный щит при въезде на строительную площадку отсутствует. Площадь застройки ориентировочно составляет 380 кв. м. На момент проведения осмотра выполнены следующие строительные работы: устройство заглубленного фундамента, устройство монолитного каркаса, кладка стен из кирпича, газобетонных и керамзитобетонных блоков на цементно-песчаном растворе. Монтаж плит перекрытия и плит покрытия. По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственниками земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, на праве общей долевой собственности являются: Харисова Э.В. (1/2 доля в праве) и Касымов Т.Р. (1/2 доля в праве). Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 631 кв. м. имеет вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. В департаменте отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство спорного объекта (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-1). По информации, полученной из министерства строительства <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № МС/5083-вн) разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось. Ссылаясь на ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.51,55.32 Градостроительного кодекса РФ просят суд запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>; запретить Харисовой Э.В и Касымову Т. Р. продолжать осуществлять строительство на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>; признать самовольной постройкой – объект незавершенного строительства, площадью застройки 380 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>; обязать Харисову Э.В. и Касымова Т.Р. за свой счет осуществить снос самовольной постройки – объект незавершенного строительства, площадью застройки 380 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос объекта незавершенного строительства, площадью застройки 380 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 63:01:0911002:521, по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, с последующим отнесением произведенных расходов на Харисову Э.В. и Касымова Т.Р.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц привлечены Государственная инспекция строительного надзора <адрес>, Министерство строительства <адрес>.

Представитель Департамента градостроительства г. о. Самара в судебное заедание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Представитель ответчиков Харисовой Э.В. и Касымова Т.Р. по доверенности Сорокина Н.А. в судебном заседании настаивала на рассмотрении данного гражданского дела, исковые требования не признала, пояснила, что строительство объекта ведется в соответствии со всеми строительными нормами и правилами, разрешение на строительство имеется. После полного завершения строительства ответчики имеют намерения принять все предусмотренные действующим законодательством меры для оформления и регистрации права собственности на указанный объект.

Представитель Государственной инспекции строительного надзора <адрес> в судебное заедание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Представитель Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Норма аналогичного содержания приведена в п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> являются Харисова Э.В. (1/2 доля в праве) и Касымов Т.Р. (1/2 доля в праве). Данный земельный участок приобретен ответчиками по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке имеется строение – объект, незавершенный строительством, что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № площадью 631 кв. м., имеет вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание.

Из материалов дела усматривается, что ответчиками получено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на спорном земельном участке разрешается возведение объекта капитального строительства, входящего в состав имущественного комплекса, в соответствии с проектной документацией. Срок действия данного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время строительство не завершено.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного с целью определения местоположения объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером: № объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: № и за его пределы не выходит. Пересечений и наложений с красными линиям и с землями общего пользования нет.

В п. 3.1 разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о градостроительном плане земельного участка № РФ№-0172 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном Департаментом градостроительства г.о. Самара.

Объект незавершенного строительства в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ возводится ответчиками как «здание по предоставлению коммунальных услуг», что соответствует виду разрешенного использования земельного участка - «коммунальное обслуживание».

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск. Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос самовольной постройки, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Однако, нарушения прав истца, при рассмотрении настоящего дела, судом не усматривается, так как ответчики - Харисова Э.В. и Касымов Т.Р. приняли все предусмотренные действующим законодательством меры для возведения здания на принадлежащем им земельном участке, а именно получили у Главы городского округа Самара разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании проектной документации, разработанной ООО «Геокомплекс» в 2021 году, строительство строения в соответствии с проектной документацией соответствует виду разрешённого использования земельного участка, на котором оно возводится.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не имеется.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд полагает заявленные требования необоснованными, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства г. о. Самара к Харисовой Э. В. и Касымову Т. Р. о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                        И.П. Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ