Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-437/2019 ~ М-435/2019 от 12.11.2019

28RS0024-01-2019-000696-64

     Дело № 2а-437/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года                                                                      г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием административного истца Прищепова Г.Ф.,

представителя административного ответчика Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Балдаковой Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица Крупеня М.А.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прищепова Геннадия Филимоновича к РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский», МО МВД России «Шимановский» о признании действий по выдаче водительского удостоверения с неполной отметкой о разрешенных категориях незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Прищепов Г.Ф. обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» о признании действий по выдаче Прищепову Г.Ф. водительского удостоверения № с указанием разрешённых категорий транспортных средств «А, Б, С, D, DЕ, А1, В1,С1, D1, СЕ1, М», незаконными, возложении обязанности на РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» по выдаче Прищепову Г.Ф. водительского удостоверения с указанием всех разрешённых категорий «А, Б, С, D, ВЕ, СЕ, DЕ, А1, В1,С1, D1, С1Е, D1Е».

Исковое заявление Прищепова Г.Ф. мотивировано тем, что по окончании срока действия водительского удостоверения старого образца № № с разрешенными категориями «А», «В», «С», «Д», «Е», он обратился в РЭО ГИБДД МО МВД «Шимановский» с заявлением о замене водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано в замен водительское удостоверение нового образца № с новыми категориями и подкатегориями «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е» «М». Категории «DE», «D1E» указаны как разрешающие не были. По факту не проставления категорий «DE», «D1E» в новом водительском удостоверении он обратился в РЭО ГИБДД МО МВД «Шимановский» с претензией на ограничение его права и интересов, предоставив документы, подтверждающие его право управления транспортными средствами всех категорий по каждой в отдельности и водительские карточки, их у него две. В РЭО настаивали, что все сделали по инструкции поясняя, что он обучался и сдавал на категорию «D» позже чем на «Е» и поэтому лишен права управления данными категориями «D1», «D1E», с чем он категорически был не согласен потому, что их действия ограничивает его права и интересы в личной и профессиональной деятельности, так как работает всю жизнь водителем, это основной вид дохода для него и его семьи и в определённый момент из-за отсутствия указанных категорий может произойти упущение рабочего места, потеря заработка и его репутации как профессионала, самолюбия. Считая действия сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД «Шимановский» ошибочными, необоснованными, нарушающими его право, он написал заявление на имя начальника МО МВД РОССИИ «Шимановский» подполковнику ФИО3 с просьбой разобраться по данному факту, предоставить ответ с разглашением о причинах, ознакомить с документами и материалами касающихся его права и принять меры. Через 28 дней он получил ответ на заявление от начальника МО МВД РОССИИ «Шимановский» подполковника ФИО3 за его подписью с разъяснениями и ссылками на Федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы МВД, указания ГУ ГИБДД, письмо МВД РФ. Причиной отказа проставления категорий «DE» и «ШЕ» указали: категория «D» открыта после «Е», запись «Е» к «С» в особых отметках в водительском удостоверении №. Заключение было таким, что в действиях подчинённых ему сотрудников РЭО нарушений действующего законодательства не допущено. Считает выводы и действия должностных лиц РЭО ошибочны, безосновательны, противоречат федеральному закону и постановлениям Правительства Российской Федерации по следующим обстоятельствам: В 1982 году с 1 марта по 1 июня он прошёл обучение в Шимановской спортивно-технической школе ДОСААФ и сдав экзамены получил водительское удостоверение категории «А» № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошёл обучение на курсах Учебного Производственного Комбината при средней школе № и получил водительское удостоверение категорий «А» «В» №., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссара проходил обучение в Благовещенской Объединённой Технической Школе ДОСААФ получил водительское удостоверение категории «С» № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошёл обучение в Уссурийской технической школе ДОСААФ, получил водительское удостоверение категории «С» «Е» № №., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошёл обучение в Шимановском техническом клубе ДОСААФ и после успешной сдачи экзамена на категорию «D» при оформлении документов все его разрешённые категории были объедены в одно и выдано водительское удостоверение № АВМ 0752445 предоставляющее ему право управлять категориями «А» «В» «С» «D» «Е» где «Е» указана, как составы транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В» «С» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий. На тот момент какого либо регламента очерёдности открытия категорий не было, открывали по востребованности и по возможности, а именно по категории «Е» прописано в «Положении о порядке допуска водителей к управлению транспортными средствами, приёма экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений утверждённого Приказом МВД СССР от 6 января 1987 года № 6 в подпункте 3 примечаний ст. 5.19 указано: Разрешить сдачу экзаменов для получения права управления составами транспортных средств категории «Е» водителям, имеющим водительские удостоверения с разрешающими отметками в категориях «С» или «D», стаж работы не менее года и прошедшим в учебной организации переподготовку по соответствующей программе». Согласно этому с 1988г. ему предоставлено право управления всех категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» на которые он отучился по программам обучения действующих на тот момент времени, успешно сдал экзамены и ему выдали соответствующие подтверждающие документы в виде свидетельств о прохождении обучения, сдачи экзаменов, водительских удостоверений с записями в личных карточках водителя. В 1989 году на основании владения правом управления всех категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» ему присвоен первый класс водителя, о чём есть соответствующая запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. По этому праву ему при очередных заменах, по истечению срока действия водительского удостоверения, обязаны выдавать, если не имело место лишения права управления и медицинских противопоказаний, равноценное право в последующих водительских удостоверениях, так как законов обязующих переучиваться и пересдавать экзамены по вновь выходившим постановлениям Правительства РФ не было. Во всех постановлениях Правительства РФ сказано, что замена водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов. За период с 1988 года по 2019 год, при замене в 1999 и в 2009 году, категории в водительском удостоверении проставляли все «А», «В», «С», «D», «Е» ограничений по состоянию здоровья и иным обстоятельствам места не имелось. По ранее данному ему праву управления транспортными средствами категорий «А» « В» «С» «D» «Е» он мог без ограничений управлять всеми транспортными средствами и составами транспортных средств относящихся к категории «Е». На момент замены срок действия водительского удостоверения № не истёк, медицинских ограничений не наблюдалось, лишения права управления не имело места, соответственно его право должно сохраняться. При замене в 2009 году, с окончанием срока действия водительского удостоверения № № категории «А» «В» «С» «D» «Е» в последующем водительском удостоверении № в особых отметках вместе со стажем появилась некая еле заметная запись Е к С о которой он думал, что это какие-то служебные коды ГАИ при замене. Должностное лицо, выдававшее данное удостоверение, никаким образом не уведомило для чего эта запись, что означает и на чём основана. Не зная значения этой записи он руководствовался только всеми категориями «А», «В», «С», «D»,«Е» против каждой из которой была отметка «пазрешено», но получается, что записью «Е» к «С» в 2009 году в водительском удостоверении № сотрудники РЭО без оснований лишили его, его права на категории «В» и «D» в составе транспортных средств НЕ руководствуясь частью 1 ст. 28 Федерального закона № 196 от 10.12.1995г. в которой сказано - «Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами», а ссылкой на письмо МВД России от 27.09 2007 года № 13/5-184 которое носило предлагающий характер и не имело по значимости в силу ФЗ № 196 о лишении человека права на законных основаниях в котором говорилось: «Лицам получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, при замене водительских удостоверений с разрешённой категорией «В» в графе «Особые отметки» производить запись «Е» к «В,С» или «Е» к «BD» или «Е» к «B,C,D», в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений водительской деятельности. Ему видимо ошибочно поставили ЕкС вместо Е к BCD, не видев на тот момент, что общий водительский стаж 27 лет, а стаж всех категорий «А» В» «С» «D» «Е» 21 год и поэтому ему, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 п.31 в котором говорится: «При замене российского национального удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение. При этом в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством в новое российское        национальное    водительское    удостоверение    вносятся    отметки, подтверждающие наличие права управления тех категорий и подкатегорий транспортных средств, которые определены медицинским заключением». Считает должностные лица РЭО при замене 06.09.2019 года игнорировали второй абзац данного пункта и не проставили все категории в новое водительское удостоверение, не взирая на то, что он предоставил документы подтверждающие его право отдельно по каждой категории и записям в личных карточках водителя. Так как срок его водительского     удостоверения не истёк, медицинских противопоказаний согласно медицинскому заключению серии 1019 № 036439 к управлению по категориям и подкатегориям «А» « В» « С» « D» « DE» « СЕ» « DE» «А1» «В1» «Cl» « Dl» « С1Е» « D1E» «М» не обнаружено, считает действия сотрудников РЭО по не предоставлению ему права управления транспортными средствами относящихся к категориям «DE» и «D1E» безосновательны и незаконны. Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. В силу ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с положением ч.11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания обоснованности принятых решений, действий (бездействий), лежит на органах и должностных лицах, которые приняли оспариваемые решения и совершили оспариваемые действия. В досудебном порядке спор не урегулировался и им не направлялась жалоба в порядке подчинённости. На основании изложенного в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», п. 29, 30, 31 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 « О допуске к управлению транспортными средствами, руководствуясь ст. 124-126 КАС РФ просит суд признать действия должностных лиц РЭО ОГИБДД «Шимановский» по выдаче ему, Прищепову Г.Ф. водительского удостоверения № с указанием разрешённых категорий транспортных средств: «А» « В» « С» « D» « DE» « СЕ» «А1» « В1» « С1» « Dl» «С1Е» «М» не законными. Обязать РЭО ОГИБДД «Шимановский» выдать ему, Прищепову Г.Ф. взамен выданного с нарушениями, водительское удостоверение с указанием всех разрешённых категорий «А» « В» « С» « D» « DE» « СЕ» « DE» «А1» «Bl» «С1» «Dl» «С1Е» «D1E». Обязать РЭО ОГИБДД «Шимановский» возместить расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании административный истец Прищепов Г.Ф. заявленные требования поддержал по тем же основаниям, суду пояснил, что Постановление, на которое ссылается сторона ответчика, распространяется на кандидатов в водители и с момента вынесения и опубликования начинает своё действие. На момент выхода постановлений РФ и приказов МВД о сдаче экзаменов и при обретения водительских удостоверений определённых категорий по новым программам обучения, начиная с 1997 года, он являлся уже не кандидатом в водители, а водителем профессионалом 1 го класса, это подтверждает и запись в трудовой книжке, имеющим право управления всеми вод. Категориями, которые были в водительских удостоверениях А, Б, С, Д, Е и которые в настоящее время отнесены соответственно к категориям ДЕ и Д1Е о которых идёт речь и водительским стажем более 10-ти лет. Ни в каких вышедших после 1988 года постановлениях СССР РФ и приказах МВД касающихся сдачи на категории приобретения и выдачи водительских удостоверений не прописано, чтобы лица имеющие все категории А, В, С, Д, Е водительских удостоверений дополнительно переучивались, проходили переподготовку и заново сдавали на категории и подкатегории по вновь вводимым положениях чтобы подтверждать своё право. Про замену сказано, что замена водительских удостоверений производится без сдачи экзаменов. В ходе его общения инспектора пришли к выводу, что ВЕ они ему поставят, а ДЕ и Д1Е нет, или уберут, сказали заявление в отказ, но ему нужна была эксплуатация прицепа более 750 кг и не оставалось выбора, как согласиться с тем, чтобы проставили хоть ВЕ, ну а с ДЕ И Д1Е выяснять правоту или неправоту дальше. Помощник госинспектора ФИО4 на замененное водительское удостоверение № нового образца с категориями А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, СЕ, СlE, М выданного старшим госинспектором Крупеня М.А. 06.09.2019 г. выдала ему очередное водительское удостоверение № с указанием категорий А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, ВЕ, СЕ, СlE, М, где ВЕ была проставлена, а ДЕ и Д1Е указаны не были, сославшись на запись Е к С в старом водительском удостоверении, хотя и была в полном объёме ознакомлена с его документами, которые для инспекторов не явились доказательством к его праву. На просьбу дать письменное определение, по каким основаниям ему отказано в проставлении категорий ДЕ и Д1Е ответа не последовало. С данным развитием событий он был также категорически не согласен, так как Крупеня ввела его в заблуждение, сказав, что когда она придет в РЭО, заново написав заявление в госуслугах и оплатив госпошлину они ему заменят водительское удостоверение на другое. Он надеялся, потратившись в двойном размере при замене водительского удостоверения, что они исправят ошибку и проставят все категории, но все оказалось не так. Его документы и его доводы на действия должностных лиц РЭО никак не повлияли. Возможно, для кого-то водительское удостоверение может быть нужно, что бы покататься на машине, а для него это жизненно необходимый документ для реализации своей многолетней профессиональной деятельности и для благосостояния и благополучия его семьи, его детей, профессии которой отдал много трудовых лет и сил. Не имея категорий ДЕ и Д1Е возможно упущение рабочего места по специальности, в наше время дефицита рабочих мест, и соответственно средств проживания. В свое время для получения всех категорий А В С Д Е он потратил не мало времени, энергии, нервов, финансов. Ссылку работников РЭО на то что Д открыта после Е считаю не состоятельной, так как, в удостоверении имелись разрешающие отметки в категориях Д и Е, то в силу абзацев 1 2 пункта 1.4 вышеуказанного Положения он имел право управлять автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющих более 8 сидячих мест( включая, как имеющими более 8, но не более 16 мест, так и более 16 мест), помимо сидения водителя, при наличии прицепа полная масса которого не превышает 750 кг, а также с прицепами полная масса которых более 750 кг, и сочленёнными автобусами. По действующей редакцией Закона «О безопасности дорожного движения» эти транспортные средства относятся к категории ДЕ - и к подкатегории Д1Е. Таким образом ранее полученные водительские удостоверения содержащие отметки о наличии у него права управления категориями А, В, С, Д, Е он получил и право управления транспортными средствами, которые в настоящее время отнесены к категориям ДЕ и подкатегории Д1Е. Оснований для лишения его права на управление транспортными средствами в соответствии с действующим законодательством не имеется.

Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, регламентирующие основания и условия получения права управления транспортными средствами, действуют с момента вступления в действие Закона "О безопасности дорожного движения", то есть с 10.12. 1995 года. Следовательно, эти нормы Закона распространяются на лиц, которые желают приобрести право управления транспортными средствами определенной категории после вступления в действие этого закона. В выше упомянутых новых Постановлениях прописано : Для управления сочленённым автобусом требуются разрешающие отметки в графах Д и Е водительского удостоверения. Таковые отметки у него на тот момент имелись уже более 11 лет. Далее все правила прописаны для кандидатов в водители. Следом вышел Приказ МВД № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ № 1396, то же о кандидатах которые только хотят приобрести какие либо категории». В ст. 34 пояснено: После сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе Е водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории В, в графе Особые отметки производится запись ЕкВ, если С, то ЕкС, если Д - Е к Д. Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачом категорий В С и сочленённым автобусом ( в моём случае у меня это имелось и никто не отменял), производится запись Е к ВСД. Какой то определённой очерёдности тоже не прописано. На основании этой статьи следует, что даже если ему нужно было ставить Е к категориям, то и по этой статье видя, что у меня категории А В С Д Е, должны были поставить Е к В С Д. В ответе МО МВД Шимановский говориться, что категории ДЕ и ДIЕ не проставлены ссылаясь на записи Е к С которая появилась у него при замене в замененном водительском удостоверении №№ в 2009 году согласно письма Департамента обеспечения безопасности дорожного движения от 27.сентября. 2007 года N213/5 - 184 начальникам Управлений ГИБДД мвд,ГУВД УВД по субъектам РФ от генерала Кирьянова и приведён искажённый текст данного письма ( приложение 6 стр. 2 4 абзац с верху цитирую): «производящим оформление водительских удостоверений сотрудниками ГИБДД предложено при замене водительских удостоверений с разрешённой категорией - С», получившим право на управление транспортными средствами категории « Е » до 01.01.2001 года, в графе Особые отметки проставлять запись Е к С, Е к ВС, Е к в С Д, в зависимости от наличия ранее открытых категорий». Точно такой же текст, как под копирку был предоставлен в Отзыве по его административному иску от УМВД России по Амурской области. В обоих случаях речь идёт о разрешённой категории, но на самом деле всё не так как в источнике. Как поясняют на форумах автоэксперты - в письме генерала Кирьянова И2 13/5 - 184 речь идёт о возвращении в водительское удостоверение категории В с прицепом. В этом письме в пункте 1 речь идёт о категории В, а не С, как преподнесли в ответе РЭО МВД Illимановский в источнике написано: «Лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года при замене водительских удостоверений с разрешённой категорией « В »в графе Особые отметки производить запись Е к ВС или Е к М или Е к В,С,Д в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений к водительской деятельности». В каждой комбинации категорий присутствует именно категория В. При этом хочет подчеркнуть, что данное письмо носило предположительный характер, а о том, что бы не проставлять какие либо категории или подкатегории при замене водительских удостоверений, речь в указании не идет. Опять же опираясь на пункт 2. Статьи 55 конституции РФ, где сказано В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина, мои ранее приобретённые права должны сохраняться. Согласно этому указанию, так как у него ранее были открыты категории А, В, С, Д, Е то и запись если таковая должна быть, должна быть Е к В,С,Д или не быть таковой, сохраняя его право. Может предположить, что сотрудник, оформлявший замену в 2009 году, не в полном объёме ознакомился с предоставленными им водительскими документами, а ограничился одной водительской карточкой, в которой категории С и СЕ находятся рядом, а категория В внесена в другой карточке. Считает запись занесённая в его водительское удостоверение ЕкС ошибочной и неправомерной, следовательно считает незаконным не проставление категорий ДЕ и Д1E. На основании вышесказанного и предъявленных им моих водительских документов, которые ранее не вызывали сомнений в их подлинности у сотрудников ГАИ СССР и ГИБДД РФ во время предыдущих оформлений выдач и замен водительских удостоверений, приведёнными доводами и ссылками на статьи постановлений Правительства РФ, Федерального закона и статей положений подготовки водителей, считает что его гражданские права были нарушены, по этому просит суд просит суд признать действия должностных лиц РЭО ОГИБДД «Шимановский» по выдаче ему, Прищепову Г.Ф. водительского удостоверения № с указанием разрешённых категорий транспортных средств: «А» « В» « С» « D» « DE» « СЕ» «А1» « В1» « С1» « D1» «С1Е» «М» не законными. Обязать РЭО ОГИБДД «Шимановский» выдать ему, взамен выданного с нарушениями, водительское удостоверение с указанием всех разрешённых категорий «А» «В» « С» « D» « ВE» « СЕ» « DE» «А1» «B1» «С1» «Dl» «С1Е» «D1E». Обязать РЭО ОГИБДД «Шимановский» возместить расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель административного ответчика Балдакова Е.Н. административные исковые требования Прищепова Г.Ф. не признал и суду пояснил, что в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение. В водительском удостоверении № от 22.09.2009 года в особых отметках есть отметка «Е» к «С». Данная отметка в соответствии с вышеуказанным пунктом была перенесена в новое водительское удостоверение №. В соответствии с записями в экзаменационных картах и в соответствии со свидетельствами о прохождении курсов, категория «С» открыта 15 февраля 1984 года, категория «Е» открыта 5 февраля 1986 года, категория «D» открывалась 21 ноября 1988 года. В части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено условие приобретения права на управление составами транспортных средств (категория «Е»). Такое право предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «D», при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 года № 831 утверждены правила и введены в действие Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. В соответствии с п. 23 названных Правил практический экзамен принимался на транспортном средстве той категории, на право управления которой будет выдаваться водительское удостоверение, то есть практический экзамен на право управления сочлененным автобусом принимался на составах транспортных средств, тягачом у которых являлось транспортное средство категории «D». Аналогичные положения содержались в п. 4 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 №1396 вместо вышеназванных Правил. В соответствии с п. 34 Приказа МВД России от 20.07.2000 № 782, которым был установлен новый порядок оформления и выдачи национальных водительских удостоверений на право управления составами транспортных средств, разрешающая отметка проставлялась в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом являлось транспортное средство категории «С», в графе «особые отметки» производилась запись «Е» к «С». Если водителю предоставлялось право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производилась запись «Е» к «В, С, D». В указании ГУГИБДД от 12.05.2001 г. №13/7-2068, письме МВД России от 27.09.2007 г. №13/5-184 производящим оформление водительских удостоверений сотрудникам ГИБДД предложено при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией «С», получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 01.01.2001 года, в графе «Особые отметки» проставлять запись «Е» к «С», «Е» к «ВС», «Е» к «ВСD», в зависимости от наличия ранее открытых категорий. На основании вышеперечисленных требований нормативно- правовых актов, регламентирующих деятельность по выдаче, обмену водительских удостоверений и предоставленных гражданином Прищеповым Г.Ф. следует, что указанная отметка «Е» к «С» верна, так как категория «Е» была открыта в 1986 г. при наличии ранее открытой категории «С». А категория «D» была открыта позднее в 1988 году, и при сдаче экзамена на категорию «Е» гражданин к управлению транспортным средством категории «D» фактически допущен не был. Таким образом установлено, что в действиях сотрудников РЭО нарушений действующего законодательства не допущено. На основании вышеизложенного считает, что права и законные интересы Прищепова Г.Ф. сотрудниками РЭО МО МВД России «Шимановский» нарушены не были. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований о признании действия (бездействия) незаконными.

Представитель ответчика УМВД России по Амурской области в судебное заседание не прибыл, о времени месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело без участия стороны ответчика, в связи с чем, признавая явку представителя ответчика необязательной, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить данное дела в отсутствие представителя ответчика УМВД России по Амурской области.

Из представленного суду отзыва ответчика УМВД России по Амурской области следует, что В УМВД России по Амурской области поступило административное исковое заявление Прищепова Геннадия Филимоновича к РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» о признании действий по выдаче водительского удостоверения с неполной отметкой о разрешенных категориях незаконными. 04.10.2019 в МО МВД России «Шимановский» поступило заявление гражданина Прищепова Г.Ф., проживающего в <адрес>. 48. который в своем заявлении указал, что просит предоставить ему мотивированный ответ с разглашением о причинах и возможности ознакомления с документами касающихся его прав согласно ст. 24.2 Конституции Российской Федерации, в частности регламент очередности открытий категорий в восьмидесятых годах. Так ДД.ММ.ГГГГ ему взамен водительского удостоверения старого образца № (категории «А, В. С, D, Е «с 1988 года») у которого истекал срок действия ДД.ММ.ГГГГ инспекторами РЭО выдано водительское удостоверение нового образца №, в котором отсутствуют категории «DE» и «D1E». Он считал, что сотрудники РЭО без оснований незаконно лишили его права на данные категории. Просил разобраться по данному факту и принять меры. В ходе проверки по заявлению Прищепова Г.Ф. установлено, что в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение. В водительском удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ в особых отметках есть отметка «Е» к «С». Данная отметка в соответствии с вышеуказанным пунктом была внесена в новое водительское удостоверение №. В соответствии с записями в экзаменационных картах и в соответствии с свидетельствами о прохождении курсов, категория «С» открыта 15 февраля 198 года, категория «Е» открыта 5 февраля 1986 года, категория «D» открыта 21 ноября 1988 года. В части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено условие приобретения права на управление составами транспортных средств (категория «Е»). Такое право предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В». «С» или «D», при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 831 были утверждены правила и введены в действие Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. В соответствии с п. 23 названных Правил практический экзамен принимался на транспортном средстве той категории, на право управления которой будет выдаваться водительское удостоверение, то есть практический экзамен на право управления сочлененным автобусом принимался на составах транспортных средств, тягачом у которых являлось транспортное средство категории «D». Аналогичные положения содержались в п. 4 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 вместо вышеназванных Правил. В соответствии с п. 34 Приказа МВД России от 20.07.2000 г. № 782 (признан утратившим силу на основании приказа МВД России от 20.10.2015 № 995), которым был установлен новый порядок оформления и выдачи национальных водительских удостоверений на право управления составами транспортных средств, разрешающая отметка проставлялась в графе «Е» водительского удостоверения и если тягачом являлось транспортное средство категории «С», в графе «особые отметки» производилась запись «Е» к «С». Если водителю предоставлялось право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В». «С» и сочлененным автобусом, производилась запись «Е» к «В. С, D». В указании ГУГИБДД от 12.05.2001 г. № 13/7-2068. письме МВД России 27.09.2007 г. № 13/5-184 производящим оформление водительских удостоверений сотрудниками ГИБДД предложено при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией «С», получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 01.01.2001 года, в графе «Особые отметки» проставлялась запись «Е» к «С», «Е» к «ВС», «Е» к «BCD», в зависимости от наличия ранее открытых категорий. На основании вышеперечисленных требований нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по выдаче, обмену водительских удостоверений и предоставленных гражданином Прищеповым Г.Ф. следовало, что указанная отметка «Е» к «С» верна, так как категория «Е» была открыта в 1986 году при наличии ранее открытой категории «С». А категория «D» была открыта позднее в 1988 году и при сдаче экзамена на категорию «Е» гражданин к управлению транспортным средством категории «D» фактически допущен не был. Просит суд отказать Прищепову Г.Ф. в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В судебном заседании заинтересованное лицо Крупеня М.А суду пояснила, что она работает в должности старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский». В сентябре 2019 года в отдел обратился Прищепов Г.Ф. с заявлением о замене водительского удостоверения. При этом для замены водительского удостоверения Прищеповым Г.Ф. были предоставлены водительское удостоверение, подлежащее замене, медицинская справка, экзаменационные карточки водителя. Из указанных документов следовало, что в предыдущем водительском удостоверении к Прищепова Г.Ф. была проставлена отметка «Е к С». При этом категория «С» у Прищепова Г.Ф. была открыта в 1984 году, категория «Е» - в 1986 году, категория «D» - в 1988 году. Прищепову Г.Ф. было выдано водительского удостоверения с указанием разрешённых категорий транспортных средств «А, Б, С, D, ВЕ, А1, В1,С1, D1, СЕ1, М». Поскольку категория «Д» у Прищепова Г.Ф. была открыта после получения им категории «Е», и в связи с тем что Прищепов Г.Ф. из его собственных пояснений не сдавал квалификационный экзамен на категорию «DЕ» и к управлению транспортным средством категории «D» на момент получения категории «Е» допущен не был, оснований для выдачи Прищепову Г.Ф. водительского удостоверения с указанием разрешённых категорий «DЕ, D1Е» не имелось. Считает административные исковые требования Прищепова Г.Ф. не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования Прищепова Г.Ф. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными пли иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прищепову Г.Ф. выдано водительское удостоверение категории «А», ДД.ММ.ГГГГ Прищепову Г.Ф. было выдано водительское удостоверение категории «А,В», ДД.ММ.ГГГГ году Прищепову Г.Ф. выдано водительское удостоверение категории «А,В,С», ДД.ММ.ГГГГ Прищепову Г.Ф. выдано водительское удостоверение категории «А,В,С,Е», ДД.ММ.ГГГГ Прищепову Г.Ф. выдано водительское удостоверение категории «А,В,С,D,Е». ДД.ММ.ГГГГ года Прищепову Г.Ф. выдано водительское удостоверение категории № с разрешёнными категориями «А,В,С,D,Е», при этом в особых отметках водительского удостоверения указано- «Е к С». ДД.ММ.ГГГГ Прищепов Г.Ф. обратился РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» с заявлением о замене водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока действия. ДД.ММ.ГГГГ Прищепову Г.Ф. было выдано водительское удостоверение № с указанием разрешённых категорий транспортных средств: «А» « В» « С» « D» « ВE» «СЕ» «А1» « В1» « С1» « Dl» «С1Е» «М». При этом категории «DЕ» «D1Е» в водительском удостоверении не была проставлена, с чем истец Прищепов Г.Ф И. не согласен.

Согласно действующему на момент выдачи Положению о порядке допуска водителей к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений» (утвержденного Приказом МВД СССР от 06.01.1987 № 6), подкатегории «ВЕ», «СЕ», «DE» не существовали.

Согласно указанному Положению все транспортные средства в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления ими подразделялись на категории: «А», «В», «С», «D» и «Е», трамвай, троллейбус, мотоколяска.

Лица, имеющие водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах «В», «С», и «Е» могли управлять: «В» - автомобилями (с правом работы по найму или без него), полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми, а также мотоколясками; «С» - грузовыми автомобилями, полная масса которых превышает 3500 кг; «Е» - составами транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям транспортных средств «В», «С», «D» при наличии в удостоверении отметки о разрешении управлять транспортными средствами указанных категорий или одной из них.

Согласно международной Конвенции от 08 ноября 1968 года «О дорожном движении», национальное водительское удостоверение стало содержать не только категории, но и входящие в них подкатегории транспортных средств, а также отдельные виды составов с тягачом, относящимся к указанным категориям и подкатегориям. Таким образом, в водительском удостоверении стали содержаться следующие категории и входящие в них подкатегории: «А», «А1», «В», «В 1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DE», «D1E», «М», а также «Тm» и «Тb», вместо ранее содержащихся «А», «В», «С», «D», «Е».

При этом если ранее в российском национальном водительском удостоверении содержалась одна категория «Е», в настоящее время имеется три категории «ВЕ», «СЕ» и «DE», а также две подкатегории «С1Е» и «D1E».

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 20.07.2000г. N782 (далее – Инструкции), действовавшей до 01.09.2016г., после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "E" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "B" в графе "Особые отметки" производится запись "E" к "B", если "C", то "E" к "C", если "D", то "E" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "B", "C" и сочлененным автобусом, то производится запись "E" к "B", "C", "D".

Из п.35 Инструкции следует, что при получении разрешения на право управления транспортным средством другой категории ранее выданное водительское удостоверение изымается, а разрешающие отметки и необходимые записи переносятся в соответствующие графы нового водительского удостоверения.

В указаниях ГУГИБДД от 12.05.2001 №13/7-2068, письме МВД России от 27.09.2007 № 13/5-184 производящим оформление водительских удостоверений сотрудникам ГИБДД предложено при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией «В» лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 01.01.2001, в графе «Особые отметки» производить запись «Е» к «В, С» или «Е» к «В, D» или «Е» к «В, С, D», в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений к водительской деятельности.

Положениями определившего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 25 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

В части 2 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» законодатель предусмотрел помимо существовавших ранее ещё одно условие приобретения права на управление составами транспортных средств (категория «Е»). Такое право предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «D», при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, на управление которых предоставляется право, разделены на категории и подкатегории.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):

категория "A" - мотоциклы;

категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

категория "Tm" - трамваи;

категория "Tb" - троллейбусы;

категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы;

подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Согласно п. 5 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации выдаются национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Из положений ст.25 указанного Закона следует, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

Аналогичные положения содержат Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее – Правила), согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения(пункты 26, 27, подпункт «а» пункта 29).

Согласно пункту 31 Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

В соответствии с п. 4 действовавших до 24.10.2014г. Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396, категория «Е» подтверждает наличие права на управление составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям "B", "C" или "D", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.

Таким образом, административный истец Прищепов Г.Ф. получил водительское удостоверение категории «Е» 05.02.1986 года, имея водительские удостоверения с разрешающими отметками в категориях «А», «В» и «С», при этом, водительское удостоверение категории «D» было получено им позднее, а именно 21.11.1988 года.

Следовательно, Прищепов Г.Ф. не имел права управления составами транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям транспортных средств «D».

Приказом МВД России от 13.05.2009 №365 утверждено и введено в действие с 01.03.2011 описание образца водительского удостоверения.

В водительском удостоверении должны быть указаны категории, подкатегории транспортных средств, на право управления которыми выдано удостоверение. В числе категорий приведены: А, А1, В, B1, С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, DIE, М, Тm, Тb.

В разделе 10 удостоверения дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории проставляется на основании сведений автоматизированной базы данных выданных водительских удостоверений или реестра выдачи водительских удостоверений, а при отсутствии таких сведений - на основании подтверждающих документов (ранее выданного водительского удостоверения, водительской карточки или свидетельства о прохождении подготовки при наличии в них сведений о выданном водительском удостоверении данной категории, подкатегории, заверенных печатью Госавтоинспекции, временного разрешения на право управления транспортным средством, в котором указаны серия и номер водительского удостоверения, подтверждения о выдаче водительского удостоверения).

Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривается административным истцом, Прищепов Г.Ф. проходил обучение и сдавал экзамен на категорию «Е» на транспортном средстве, относящимся к категории «С».

Суд считает, что в настоящее время для получения категорий «DЕ», «D1Е» административному истцу необходимо представить документ, подтверждающий обучение по программе подготовки водителей категории «Е», пройденной им не ранее 21.11.1988 года (по прошествии 12 месяцев после получения категории «D»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика по выдаче Прищепову Г.Ф. водительского удостоверения без категории «DЕ», «D1Е», поскольку осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у административного истца имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

Довод административного истца Прищепова Г.Ф. о наличии у него права на управление транспортным средством категории «DЕ» в ранее выданном водительском удостоверении, суд считает несостоятельными, поскольку в силу вышеизложенных норм материального права, право на управление определенными категориями транспортных средств возникает только после прохождения необходимой подготовки, в том числе практических занятий, и сдачи экзаменов. Тогда как административным истцом не представлено доказательств прохождения им обучения на управление транспортными средствами в составе транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство категории "D".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано осуществлять контроль за исполнением требований, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение от 8 июля 1999 года N 118-О).

Поскольку право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, порядок реализации которого определяется Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» при выдаче Прищепову Г.Ф. нового водительского удостоверения обоснованно указало категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у него имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

Вследствие чего действия административного ответчика по отказу во внесении в водительское удостоверение категории «Е» к категории «D» соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов истца не нарушают.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Прищепову Г.Ф. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Прищепову Геннадию Филимоновичу в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                 Председательствующий: