Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2012 (2-6380/2011;) ~ М-5855/2011 от 29.11.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.01.2012г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Наточеевой М.А.

при секретаре Сочковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –236/12 по заявлению Шамбаровой Галины Антоновны, Майорова Сергея Владимировича, Майоровой Анны Владимировны об обжаловании решения Департамента строительства и архитектуры г. Самара об отказе в согласовании перепланировки,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители Шамбарова Г.А., Майоров С.В., Майорова А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и об обязании Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара согласовать произведенную перепланировку.

В обоснование заявления указывают, что владеют на праве общей долевой собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Данное право возникло у них на основании Свидетельств о праве на наследство. Право Шамбаровой Г.А. зарегистрировано в установленном законом порядке, право Майоровых С.В. и А.В. в регистрирующем органе не зарегистрировано, однако правоустанавливающие документы- Свидетельства о праве на наследство — имеются. В целях улучшения жилищных условий, ими в своей половине дома была произведена перепланировка, заключающаяся в следующем - между поз.4 и поз.5 выполнен дверной проем на новое место, существующие дверные проемы заделаны.

С необходимыми документами и соответствующим заявлением для получения разрешения на сохранение своей половины жилого дома в перепланированном состоянии заявители обратились в Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, однако Решением руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании произведенной перепланировки им было отказано.

Указанное решение руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары считают незаконным, так как основной причиной отказа в согласовании произведенной перепланировки является произведенная реконструкция жилого дома.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит решение от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары № об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признать незаконным. Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары согласовать произведенную перепланировку жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности от 16.08.2011г. Леонтьева Н.А. требования заявителей уточнила: а именно, просила решение от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары № об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признать незаконным и отменить. Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары вынести решение по существу заявленных требований о согласовании произведенной перепланировки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара по доверенности от 11.08.2011г. Пряничникова Т.В. требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании пояснила, что отказ Департамента является законным и обоснованным, поскольку в жилом доме заявителей имеет место не перепланировка, а реконструкция, и в данной ситуации заявителям следует обращаться в исковом порядке в районный суд по месту нахождения имущества для признания права собственности на реконструированное помещение.

Суд выслушав представителей заявителей и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований заявителей по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.09г. указано, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 14 ч.1 п.7 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно п.п. 4.6, 4.6.1, 4.6.2 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара, утвержденному распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 22.12.2010г. № Д05-01-06/73, самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы Департаментом с последующим внесением изменений в технический паспорт жилого помещения в следующем порядке:

Заявитель представляет в Департамент заявление о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

правоустанавливающие документы на самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки;

технические паспорта на самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение (до и после переустройства и (или) перепланировки);

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение на основании договора социального найма;

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании (отказе в согласовании) самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подписывается руководителем Департамента по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с пунктом 4.6.1 настоящего Положения документов не позднее чем через 45 дней со дня регистрации заявления в Департаменте.

Решения о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оформляются по формам, установленным приложениями N 2, N 3 к настоящему Положению.

Как установлено в судебном заседании, заявителями было подано заявление о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с документами.

Среди предоставленных заявителями в Департамент строительства и архитектуры документов были: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного нотариусом г. Самары Московцевой И.В. в реестре за №; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного нотариусом <адрес> Московцевой И.В. в реестре за №. Объектом права является жилой дом общей площадью 48,40 кв. м, жилой - 33,0 кв. м.

Согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 9) участниками общей долевой собственности являются: Шамбарова Г.А. принадлежит 1/3 доля, Жилкин П.И. - 1/3, Майоров В.А. - 1/3 (согласно указанным свидетельствам о праве на наследство по закону по 1/2 доли от 1/3 доли в праве собственности передано двум наследникам Майорова В.А.).

Таким образом, в нарушение п. 4.6.1 Положения заявителями не представлены все правоустанавливающие документы на самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение, а именно не были представлены документы на 1/3 долю помещения, принадлежащую Жилкину П.И.

Решением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы на самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение (на 1/3 доли), а также в связи с тем, что Департамент пришел к выводу о выполнении в помещении не перепланировки (переустройства), а реконструкции (л.д. 34).

Согласно представленным заявителями в Департамент правоустанавливающим документам общая площадь жилого дома составляла 48,40 кв.м., жилая – 33,0 кв.м.

В техническом паспорте по состоянию на 28.02.2008 общая площадь жилого помещения составляет 102,60 кв. м, жилая площадь 60,50 кв. м, подсобная - 42,10 кв. м. (л.д. 10-21).

Согласно представленному в судебное заседание решению Советского районного суда г. Самары от 20.06.2007 по гражданскому делу № 2-17/07, жилой дом по указанному адресу состоял из литера Ав соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> между Бурмистровой Н.С., Шамбаровой Г.А., Майоровым С.В., Сулемзяновой А.В. прекращено.

Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 312, под реконструкцией здания понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

» ь