Решение по делу № 2-1315/2016 от 05.07.2016

Дело № 2-1315/2016                                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

судьи Туношенской И.О.,

с участием представителя истца Козговой А.П., действующей по доверенности,

ответчика Фалалеева Ю.Л.,

при секретаре Толчковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к Фалалееву Ю. Л. о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

.... в суд по подсудности поступило гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее по тексту Управление) к Фалалееву Ю. Л. о возложении обязанностей разработать комплекс агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных противоэрозионных и иных мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... общей площадью ... га, от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями устранить выявленные нарушения путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства в соответствии со ст.78 ЗК РФ.

          Согласно исковому заявлению .... государственным инспектором восточного МРП ... Козгова А.П. на основании приказа руководителя Управления от ... №... при проведении обследования земель сельскохозяйственного назначения без определенного правообладателя в кадастровом квартале ... непосредственно обнаружено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... допущено зарастание участка сорной растительностью, присутствует сухостой многолетних сорных растений в виде кипрея, полыни, осота, репя, кроме того, присутствует очаговое произрастание кустарников ивы до 2 м высотой, наибольшее зарастание с восточной стороны земельного участка. Земельный участок согласно выписке ЕГРП от .... относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования в сельскохозяйственном производстве, общей площадью ... га принадлежит на праве собственности гражданину Фалалееву Ю.Л. Регистрация собственности от .... Факт правонарушения подтверждается актом обследования земельного участка от ...., фототаблицами от ...., протоколом об административном правонарушении от .... Длительное не проведение агротехнических мероприятий на земельных участках, предназначенных для сельскохозяйственного производства, приводит к зарастанию их сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Это ведет к ухудшению культурнотехнических свойств почвы и представляет опасность в связи с распространением карантинных сорняков, вредителей, болезней сельскохозяйственных культур. Земли сельскохозяйственного назначения должны быть задействованы в сельском хозяйстве как средство производства и на которых должны проводиться обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв от зарастания сорными растениями и кустарниками. Невыполнение обязательных мероприятий по охране земель и не использование земель сельскохозяйственного назначения приводит к негативным последствиям - происходит постепенное зарастание и заболачивание земель сельскохозяйственного назначения. Причиной фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по охране земель. Ответчик не исполняет свои публично-правовые обязанности, предусмотренные, в том числе и ст.ст.12,13,42 ЗК РФ. Документов в подтверждение невозможности обрабатывать земельный участок и не позволяющих исполнять обязательные требования законодательства в области охраны земель от зарастания деревьями с момента приобретения земельного участка в собственность, при рассмотрении дела не представлено. Собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны проводить мероприятия по охране почв от зарастания сорной растительностью, деревьями и кустарниками и соблюдать правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения установленных земельным законодательством РФ. Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Просят обязать Фалалеева Ю.Л. разработать комплекс агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Обязать Фалалеева Ю.Л. устранить выявленные нарушения на земельном участке, расположенном по адресу: ...», путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда, в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства в соответствие со ст.78 ЗК РФ.

       Представитель истца Козгова А.П. в судебном заседании исковые требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

      Ответчик Фалалеев Ю.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями Управления не согласился, поскольку с .... не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... общей площадью ...

        Суд, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1 статьи 42 и 58).

Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Преамбула Федерального закона "Об охране окружающей среды"). При этом, согласно статье 3 указанного Федерального закона, в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

.... государственным инспектором восточного МРП ... Козгова А.П. на основании приказа руководителя Управления от .... №... (л.д.26-29) при проведении обследования земель сельскохозяйственного назначения без определенного правообладателя в кадастровом квартале ... непосредственно обнаружено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... допущено зарастание участка сорной растительностью, присутствует сухостой многолетних сорных растений в виде кипрея, полыни, осота, репя, кроме того, присутствует очаговое произрастание кустарников ивы до 2 м высотой, наибольшее зарастание с восточной стороны земельного участка (л.д.31-33).

Данный земельный участок согласно выписке ЕГРП (л.д.69) от .... ... относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для использования в сельскохозяйственном производстве, общей площадью ... га. По сведениям данной выписки земельный участок принадлежит на праве собственности гражданину Фалалееву Ю.Л.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. На истца возлагается обязанность доказать нарушение ответчиком Фалалеевым Ю.Л. невыполнение фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по охране земель (ст.1 Федерального закона от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

В судебном заседании установлено, что ответчик Фалалеев Ю.Л. с .... не является собственником земельного участка расположенного по адресу: ... что подтверждается договором дарения от ... согласно которому Фалалеев Ю.Л. передал в собственность земельные участки, в том числе и урочище ... К. (л.д.85).

Суд, оценивая в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся по делу доказательства, приходит к выводу, что Фалалеев Ю.Л. фактически является ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок передан им по договору дарения.

Истец может предъявить иск и к ненадлежащему ответчику, то есть лицу, которое не несет перед ним ответственности. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим (это влечет выбытие из дела первого и вступление в него второго) возможна только по ходатайству истца или с его согласия.

Истец не ставит вопрос о замене ненадлежащего ответчика.

При установленных обстоятельствах и в соответствие с ч.2 ст.41 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

       Суд отказывает Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю в требованиях к Фалалееву Ю. Л. о возложении обязанностей, поскольку требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

        Суд разъясняет, что в случае отказа в иске, истец вправе обратиться в суд с иском к надлежащему ответчику с соблюдением требований законодательства РФ.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю в удовлетворении исковых требований к Фалалееву Ю. Л. о возложении обязанности разработать комплекс агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания деверьями и кустарниками, сорными растениями, а также о возложении обязанности устранить выявленные нарушения на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... общей площадью ... Га, путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных мероприятий, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чусовской городской суд.

                Судья:                                                            И.О.Туношенская