Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2015 (2-2917/2014;) ~ М-2663/2014 от 02.12.2014

Дело № 2-164/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2015 года                 г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Чибисовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ореховой Галины Васильевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Орехова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии, указав, что с августа 1988г. до 26.03.1990г. проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), в доме матери супруга, с которым первоначально состояла в фактических брачных отношениях, а потом 19.09.1989г. официально вступила в брак. (адрес обезличен) относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку факт проживания в период с августа 1988г. до 26.03.1990г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён регистрацией. Просит суд установить факт проживания в период с августа 1988г. по март 1990г. по адресу: (адрес обезличен), и признать за ней право на назначение пенсии.

В судебном заседании истец Орехова Г.В. заявленный иск поддержала, пояснив, что с момента рождения она вместе с родителями и своими младшими сестрами проживала по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). После окончания школы в 1983г. она поступила на учебу, проучилась полгода, затем бросила училище, и поступила на работу на завод «60 лет Октября» в (адрес обезличен), однако, в (адрес обезличен) не проживала, ежедневно с работы ездила домой в (адрес обезличен). Затем в июле-августе 1988г. она стала проживать гражданским браком со своим будущим мужем в доме свекрови по адресу: (адрес обезличен). 19.08.1989г. она официально вступила в брак. 20.01.1990г. у нее родилась дочь Ольга. Свекровь зарегистрировала ее в своем доме только (дата обезличена) года. Ранее она обращалась в суд с аналогичным иском и доказывала факт своего проживания в период с 26.04.1986г. по 26.03.1990г. по адресу: (адрес обезличен), поскольку считала, что былы зарегистрирована по данному адресу.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области по доверенности Чудинова О.Н. заявленный Орехова Г.В. иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца регистрацией не подтверждён, в связи с чем, она не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Кроме того, усматривает злоупотребление истцом своих прав, поскольку первоначально истец обращалась в суд и доказывала факт проживания в период с 26.04.1986г. по 26.03.1990г. по адресу: (адрес обезличен). Поскольку истец не представила суду убедительных и достоверных доказательств проживания по указанному адресу, она дважды не явилась на рассмотрение дела, ввиду чего суд оставил заявленный ею иск без рассмотрения.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – пос. Шиловский Орловского района.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из ст. 57 ГПК РФ явствует, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истцу Орехова Г.В. (дата обезличена) исполнилось 48 лет.

Из справки о заключении брака № 797, выданной 12.08.2013г., усматривается, что истец вступила в брак с ФИО6 19.08.1989г.

Истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии 16.08.2013г.

Письмом ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 23.08.2013г. Орехова Г.В. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. период проживания на загрязнённой радиацией территории не подтверждён регистрацией по месту жительства.

Согласно справке администрации Лошаковского сельского поселения (номер обезличен) от 12.09.2014г. Орехова Г.В. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с 26.07.2004г. по настоящее время, ранее проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с 26.03.1990г. по 03.12.2003г. С 26.04.1986г. по 01.02.1998г. территория (адрес обезличен) Орловского района Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Согласно сообщению администрации Лошаковского сельского поселения (номер обезличен) от 15.01.2015г. Орехова Г.В. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: Орловский район, (адрес обезличен), с 26.07.2004г. по настоящее время, в период с 26.03.1990г. по 03.12.2003г. проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), предоставить сведения о фактическом проживании Орехова Г.В. по адресу: (адрес обезличен), в период с августа 1988г. по март 1990г. нет возможности, поскольку в похозяйственных книгах записи дат проживания граждан не предусмотрены.

Из похозяйственной книги (номер обезличен) по (адрес обезличен) за 1986-1990 годы усматривается, что имеются сведения об Орехова Г.В. как члене семьи Ореховой К.М.

Из домовой книги для прописки граждан по (адрес обезличен) за 1989-1998г. усматривается регистрация истца у Ореховой К.М. с 26.03.1990г. В графе «Когда и откуда прибыл» указано: «(адрес обезличен)», в графе «Кем, когда и на какой срок выдан паспорт» указано: «ОВД Советского райисполкома (адрес обезличен) 15.02.1990г. IV-ТД № 726310».

Из заявления истца в ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области от 16.08.2013г. усматривается, что она обратилась с заявлением о предоставлении пенсии ввиду проживания на загрязнённой радиацией территории по 25.03.1990г. по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

Свидетель ФИО5 суду показала, что она является двоюродной сестрой бывшего супруга истца ФИО6, и ее бабушка проживала с мужем истца. В 1988г. она возвратилась проживать (адрес обезличен), ходила проведывать бабушку и видела истца, поскольку последняя проживала с будущим мужем ФИО6 гражданским браком в доме своей свекрови.

Свидетель ФИО7 суду показала, что проживает с момента рождения по адресу: (адрес обезличен). Она познакомилась с Орехова Г.В. в 1988г., поскольку последняя стала проживать гражданским браком с ФИО6 в (адрес обезличен), а в 1989г. Ореховы официально поженились.

Из материалов гражданского дела (номер обезличен). усматривается, что Орехова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии, указав в обоснование заявленного иска, что в период с 26.04.1986г. по 26.03.1990г. проживала по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

Из пояснений истца Орехова Г.В. в судебном заседании 03.03.2014г. усматривается, что она с момента рождения до 26.03.1990г. была зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). В 1989г. вышла замуж, и переехала проживать к мужу в (адрес обезличен).

Свидетель ФИО8 (родная сестра истца) в судебном заседании 03.03.2014г. пояснила, что истец с 1986г. до момента замужества проживала в (адрес обезличен), работала в (адрес обезличен), каждый день ездила на работу в (адрес обезличен) и обратно.

Из копии формы 1, представленной суду УФМС по (адрес обезличен) в пгт. Нарышкино, усматривается, что истцу первоначально 11.02.1983г. выдан паспорт на ФИО9 (до брака), затем данный паспорт уничтожен, выдан паспорт на Орехова Г.В. Советским РОВД (адрес обезличен) 10.1990г.

Из похозяйственной книги (адрес обезличен) за 1986-1990 годы в лицевом счете (номер обезличен) значится глава хозяйства ФИО10 (отец истца), и сведения об истце как выбывшей в 1983г. в (адрес обезличен) на учебу, и на работу.

Из личной карточки истца формы Т2 (номер обезличен) усматриваются данные о выдаче паспорта истцу: (номер обезличен) (номер обезличен) выдан ОВД (адрес обезличен) 15.02.1990г.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Орехова Г.В. иск подлежит частичному удовлетворению.

Истец просила признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года, то есть с 47 лет, поскольку с 50 лет у нее возникнет право на получение досрочной пенсии по старости соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Суд приходит к выводу, что Орехова Г.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области без регистрации по адресу: Орловский район, (адрес обезличен), территория которого до 01.02.1998г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО5 и ФИО7, согласно которым после заключения брака истец стала проживать с мужем в доме свекрови в (адрес обезличен). Учитывая общественный уклад жизни СССР в конце 1980-х годов, а именно то, что после регистрации брака как правило супруги проживали совместно, преимущественно в жилом доме супруга, несмотря на отсутствие иных доказательств, суд считает данный факт установленным, ибо доказательств того, что молодые супруги Ореховы (истец и ее муж) проживали по иному адресу суду не представлено. Кроме того, последующая регистрация истца в доме свекрови Ореховой К.М. адресу: (адрес обезличен) 26.03.1990г. свидетельствует о том, что истец до указанной регистрации проживала именно по указанному адресу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец Орехова Г.В. имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

При этом, довод представителя ответчика о том, что спорный период проживания истца в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области не подтвержден регистрацией, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление гражданам РФ льгот вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Между тем, истец не представила суду убедительных и достоверных доказательств о том, что в период с августа 1988г. по 19.08.1989г. она проживала по адресу: (адрес обезличен). К пояснениям истца в данной части суд относится критически. К показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО7 в части того, что истец до заключения официального брака проживала с будущим мужем гражданским браком в доме свекрови суд также относится критически, поскольку иными доказательствами указанные обстоятельства не подтверждены. Кроме того, свидетель ФИО8 (родная сестра истца) в судебном заседании 03.03.2014г. пояснила, что истец с 1986г. до момента замужества проживала в (адрес обезличен), работала в (адрес обезличен), каждый день ездила на работу в (адрес обезличен) и обратно. При этом суд также учитывает, что в силу высоких моральных устоев, существовавших в стране в 1980 годы, сожительство мужчины и женщины до заключения брака не одобрялось обществом, поэтому гражданский брак не получил того широкого распространения, какое он получил в 2000-х годах.

Несмотря на то, что истец не указала место своей регистрации в период до 26.03.1990г., суд приходит к выводу, что в период с 1983г. до 19.08.1989г. истец проживала и была зарегистрирована на территории (адрес обезличен), поскольку из домовой книги для прописки граждан по (адрес обезличен) за 1989-1998г. усматривается регистрация истца у Ореховой К.М. с 26.03.1990г., при этом в графе «Когда и откуда прибыл» указано: «(адрес обезличен)», в графе «Кем, когда и на какой срок выдан паспорт» указано: «ОВД Советского райисполкома (адрес обезличен) 15.02.1990г. (номер обезличен). Из личной карточки истца формы Т2 (номер обезличен) усматриваются данные о выдаче паспорта истцу: (номер обезличен) выдан (адрес обезличен) (дата обезличена) Поскольку ранее паспорта гражданам СССР выдавались по месту регистрации, ввиду регистрации истца на территории (адрес обезличен), новый паспорт ей после вступления в брак при смене фамилии «Борисенкова» на фамилию мужа «Орехова» выдавался 15.02.1990г. ОВД (адрес обезличен). Данный довод суда также подтверждается похозяйственной книгой (адрес обезличен) за 1986-1990 годы, согласно которой в лицевом счете (номер обезличен) на главу хозяйства ФИО10 (отец истца), сведения об истце указаны как выбывшей в 1983г. в (адрес обезличен) на учебу, и на работу.

В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Право Орехова Г.В. на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею 48 лет, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16.08.2013г., поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии истцу с (дата обезличена) года, то есть с момент возникновения права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орехова Г.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать за Орехова Г.В., (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен) Орловской области, зарегистрированной по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Орехова Г.В. с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области в пользу Орехова Г.В. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен (дата обезличена).

Судья Е.В. Зацепилина