Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1389/2015 ~ М-1171/2015 от 27.08.2015

Дело № 2-1389/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 01 сентября 2015 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

с участием помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Ж.О.А.,

при секретаре Таракберовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательной комиссии города Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области об отмене регистрации кандидата Киселева О.В. в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

Избирательная комиссия города Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Избирательной комиссией города Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области зарегистрирован кандидат в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № Киселев О.В..

По мнению Избирательной комиссии, регистрация кандидата КиселеваО.В. подлежит отмене в связи с тем, что в своем заявлении поданном в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ г., в котором Киселев О.В. выражает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты, последний не сообщил полные данные о наличии или отсутствии у него судимостей, а именно не указал сведения о судимости по <данные изъяты> УК РФ.

Согласно сообщению ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Киселев О.В. ДД.ММ.ГГГГ осужден Дзержинским городским судом <адрес> по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы ст.ст. <данные изъяты> к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ осужден Дзержинским городским судом Нижегородской области по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ года, общий срок <данные изъяты> года.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии К.В.Н. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Киселев О.В. с требованиями Избирательной комиссии города Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области не согласился по основаниям указанным в отзыве на заявление. Суду пояснил, что представил в избирательную комиссию все требуемые сведения. Сведения о судимости не скрывал, указал в заявлении о наличии судимости.

Представитель заинтересованного лица Территориальная избирательная комиссия Володарского района Нижегородской области М.М.А. в судебном заседании заявление поддержал, указав на неполноту предоставленных Киселевым О.В. сведений о судимости.

Представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии «Единая Россия» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, помощника прокурора Володарского района Ж.О.А., полагавшего заявленные требования подлежащие удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59-61 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом "а" пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Киселев О.В. осужден по ст.ст. <данные изъяты> к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы. Кроме того приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Киселев О.В. осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ, общий срок <данные изъяты> года.

Деяния, за которые Киселев В.В. был осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации в 1999 году, признаются преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Между тем из заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, поданного в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ видно, что в графе "Сведения о судимости кандидата, если у кандидата имелась или имеется судимость, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости" Киселев О.В. указал сведения только о судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о судимости по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ в данной графе отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», для участия в выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Киселева О.В. о том, что он не скрывал сведения о судимости, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права без учета специфики избирательного законодательства, направленного на установление объема обязательной информации о кандидате, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

При этом, суд исходит из того, что требования, содержащиеся в п. 2.1 ст. 33 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", и в пункте 58 ст. 2 Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ не соблюдены Киселевым О.В. в должной мере, в которой они должны быть соблюдены кандидатом в депутаты, а именно: в заявлении кандидата не указаны сведения о судимости по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ а именно: не указана полная дата осуждения (вынесения приговора) число, месяц; не указано наименование Кодекса, по которому кандидат привлечен к ответственности (уголовный или иной и какого государства); не указано наименование статьи Уголовного кодекса, полная дата снятия судимости (число, месяц), то есть имеет место сокрытие кандидатом сведений о судимости. Отсутствие указанных полных данных свидетельствует о нарушении кандидатом требований избирательного законодательства к оформлению документов, предоставляемых в избирательную комиссию. Причины и мотивы, вследствие которых сведения о судимости не были указаны кандидатом в полном объеме в данном случае значения не имеют.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Подтверждением правильности этой позиции является внесение Федеральным законом от 21 февраля 2014 года N 19-ФЗ дополнения в подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ о необходимости сообщать в сведениях о кандидате не только об имеющейся судимости, но и о погашенных и снятых судимостях.

Доказательств того, что впоследствии Киселев О.В. был оправдан по <данные изъяты> УК РФ в материалы дела не представлено. Напротив в материалах дела имеется приговор Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о вступлении приговора в законную силу, а также о том, что приговор не был обжалован.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Избирательной комиссии города Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата Киселева О.В. в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, зарегистрированного решением Избирательной комиссии города Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатов в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области» под номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его вынесения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев