Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9425/2015 ~ М-8129/2015 от 29.07.2015

№ 2-9425/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре Задорожней А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поляковой С.И. об оспаривании постановления администрации г.п......, признании незаконным бездействия и обязании провести конкурс,

УСТАНОВИЛ:

Полякова С.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации г.п...... от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене открытого конкурса по отбору управляющей организации, признании незаконным бездействия по не проведению открытого конкурса и обязании провести открытый конкурс.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры №, расположенной АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании в доме АДРЕС, оспариваемым постановлением указанный конкурс отменен. Отсутствие управляющей компании существенного нарушает права заявительницы.

Заявительница в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации в судебное заседание явилась, указала, что в оспариваемое постановление были внесены изменения. В настоящее время конкурс проведен.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ., с заявлением в суд Полякова С.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, то с соблюдением установленного срока.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ в случае, если в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г.п...... от ДД.ММ.ГГГГ. № поручена разработка конкурсной документации по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: АДРЕС в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.п...... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена конкурсная документация.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № открытый конкурс отменен.

При этом, в судебном заседании, представитель администрации пояснила, что причиной отмены послужило проведение жильцами домов №, № общего собрания и выбора способа управления.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемое постановление об отмене конкурса внесены изменения, словосочетание «АДРЕС, заменено на «АДРЕС».

Таким образом, открытый конкурс был фактически отменен только в домах № и №.

В доме, где проживает истица, открытый конкурс был проведен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о проведении открытого конкурса, протоколом вскрытия конвертов и рассмотрения заявок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что права заявительницы оспариваемым постановлением не нарушены, поскольку открытый конкурс был проведен и управляющая компания определена.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействующим оспариваемого постановления не имеется.

Учитывая установления судом факта проведения администрацией открытого конкурса оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести конкурс не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Поляковой С.И. об оспаривании постановления администрации г.п......, признании незаконным бездействия и обязании провести конкурс отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: