Решение по делу № 2-1071/2017 ~ М-1019/2017 от 09.11.2017

Дело № 2-1071/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 15 декабря 2017 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № г. Вельска» о признании незаконными действий по предоставлению помещения плавательного бассейна в аренду третьим лицам,

установил:

прокурор Вельского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № г. Вельска» (далее – МБОУ «СШ № г. Вельска») о признании незаконными действий по предоставлению помещения плавательного бассейна в аренду третьим лицам (рабочим коллективам предприятий) в отсутствие согласия собственника имущества, проведения процедуры открытого конкурса, положительного заключения экспертной комиссии об оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры – помещения бассейна и возложении обязанности на МБОУ «Средняя школа № г. Вельска» прекратить незаконные действия по предоставлению помещения плавательного бассейна в аренду третьим лицам (рабочим коллективам предприятий) в отсутствие согласия собственника имущества, проведения процедуры открытого конкурса, положительного заключения экспертной комиссии об оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры – помещения бассейна.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение доступности организаций физической культуры и спорта для несовершеннолетних и молодежи установлено, что в МБОУ «СШ № г. Вельска» функционирует плавательный бассейн, находящийся в оперативном управлении школы. Собственником имущества школы является МО «Вельский муниципальный район». В течение каждого учебного года помещение бассейна передается образовательной организацией в пользование третьим лицам – общественным и коммерческим организациям на основании договоров о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг. Согласно указанным договорам школа организовывает спортивно-оздоровительные, учебно-тренировочные занятия, соревнования, индивидуальные консультации с предоставлением установленного оборудования, вспомогательных помещений на базе спортивного комплекса по адресу: г. Вельск, <адрес>. На основании договоров о предоставлении платных образовательных услуг школа в течение учебного года, ежедневно, в будние дни, с 19 часов передает помещение бассейна и инвентарь в пользование трудовым коллективам предприятий, а не детям школьного возраста. С учетом того, что фактически помещение бассейна и инвентарь школой предоставляются в пользование общественным и коммерческим организациям, такие отношения признаются арендными, и не должны подменяться понятиями о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг. Вопреки требованиям ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», МБОУ «СШ № г. Вельска» при предоставлении указанного имущества в аренду процедуры конкурса не проведены. Поскольку помещение бассейна относится к муниципальному имуществу и находится в оперативном управлении школы, вопросы владения, пользования и распоряжения им регулируются ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой передача такого имущества в аренду предполагает наличие согласия собственника. Вместе с тем, помещение бассейна образовательным учреждением передано в пользование третьим лицам в отсутствие согласия КУМИ администрации МО «Вельский муниципальный район». Таким образом, МБОУ «СШ № г. Вельска» допущены нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В связи с тем, что плавательный бассейн расположен в образовательной организации вопреки требованиям Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью МО «Вельский муниципальный район» оценка последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры МБОУ «СШ № г. Вельска» экспертной комиссией не дана. Несмотря на то, что плавательный бассейн в МБОУ «СШ № г. Вельска» является единственным на территории Вельского района, управлением образования организация физического воспитания, обучающихся в других школах района, на базе бассейна не реализовывается, секции спортивной направленности не проводятся. Данный факт свидетельствует о нецелесообразном и неэффективном использовании имеющегося в школе ресурса в виде плавательного бассейна. Подобные действия администрации школы противоречат действующему законодательству и, соответственно, интересам детей, нарушая их права на образование. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района начальнику управления образования администрации МО «Вельский муниципальный район» внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которое оставлено без удовлетворения.

Определениями Вельского районного суда от 13 ноября 2017 года и 07 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены общественные и коммерческие организации, с которыми школой заключены договоры о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг - общественная организация «Российское физкультурно-спортивное общество «Локомотив» в лице Ярославского обособленного подразделения общественной организации «Российское физкультурно-спортивное общество «Локомотив», общество с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт», акционерное общество «Агрофирма «Вельская», общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма», акционерное общество «Вельский Анком», региональная общественная организация развития творчества «ФриДом» (Свобода), Первичная профсоюзная организация «Вельские электрические сети», общество с ограниченной ответственностью «Диал-Север», акционерное общество «АвтодорМост», администрация муниципального образования «Вельское».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «СШ № г. Вельска» Ф. исковые требования не признала, указав, что образовательное учреждение оказывает платные образовательные услуги своими силами на базе спортивного комплекса школы с привлечением медицинских и педагогического работников. В данном случае договоры о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг не подменяются договорами аренды, поскольку спортивный комплекс школы используется исключительно с целью оказания услуг. Все денежные средства, полученные от предоставления платных услуг расходуются в соответствии с уставными целями.

Управление образования администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание своего представителя не направило, начальник управления Р. просила рассмотреть дело без участия их представителя, с исковыми требованиями прокурора <адрес> не согласна в полном объеме.

Третьи лица администрация МО «Вельский муниципальный район», КУМИ и ЗР МО «Вельский муниципальный район», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Представитель администрации по доверенности А. и председатель комитета К. просили рассмотреть дело без участия представителей.

В представленном администрацией МО «Вельский муниципальный район» отзыве относительно заявленных требований указано о том, что МБОУ «СШ № г. Вельска» в силу Федерального закона № 273-ФЗ и Устава оказывает платные образовательные услуги своими силами на базе спортивного комплекса школы. В данном случае договоры о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг не подменяются договорами аренды, поскольку спортивный комплекс школы используется исключительно с целью оказания услуг. Все денежные средства, полученные от предоставления платных услуг, расходуются в соответствии с уставными целями. Несовершеннолетние, обучающиеся в данном учебном заведении, а также все ученики <адрес> имеют возможность посещать бассейн в любое удобное для них время в период режима работы плавательного бассейна.

Третьи лица общественная организация «Российское физкультурно-спортивное общество «Локомотив» в лице Ярославского обособленного подразделения общественной организации «Российское физкультурно-спортивное общество «Локомотив», общество с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт», акционерное общество «Агрофирма «Вельская», общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма», акционерное общество «Вельский Анком», региональная общественная организация развития творчества «ФриДом» (Свобода), Первичная профсоюзная организация «Вельские электрические сети», общество с ограниченной ответственностью «Диал-Север», акционерное общество «АвтодорМост», администрация муниципального образования «Вельское» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 4 ст. 9.2 и пунктом 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что бюджетное учреждение, являясь некоммерческой организацией, вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом. Некоммерческая организация может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Приносящей доход деятельностью признается деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) за плату, отвечающих целям создания некоммерческой организации, приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Определяя юридически значимые обстоятельства по делу, суд исходит из того, что в силу ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

Каких-либо предельных возрастных ограничений к обучающимся, а также требований о необходимости проведения процедуры открытого конкурса при заключении договоров об оказании платных образовательных услуг Закон об образовании не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона об образовании образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием) (ч. 5 ст. 28 Закона об образовании).

Во исполнение положений п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 84 Закона об образовании реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Средняя школа № г. Вельска» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки Архангельской области. Из приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности следует, что учреждение наделено правом оказывать общеобразовательные услуги по реализации общеобразовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования детей и взрослых.

На основании распоряжения председателя Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № здание бассейна, имеющее инвентарный №, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, строен. 3 и 4, передано в оперативное управление МОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Вельска».

Право оперативного управления зданием бассейна зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем свидетельствует представленное суду свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 29-АК №.

Из пунктов 1.3, 1.5, 2.2, 2.13, 2.14 Устава учреждения МБОУ «СШ № г. Вельска», утвержденного распоряжением начальника управления образования администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом изменений и дополнений, утвержденных распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устава учреждения), следует, что собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Вельский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО «Вельский муниципальный район». Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления. В учреждении реализуются общеобразовательные (основные и дополнительные) программы. Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги по реализации основных видов деятельности и дополнительных общеразвивающих программ следующих направлений: технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической, осуществлять иные виды деятельности (в т.ч. приносящие доход), не относящиеся к основным, в том числе образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

В соответствии с пунктами 5.2, 7.9 Устава учреждения учреждение имеет право в установленном порядке заключать договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами в соответствии с видами деятельности учреждения, указанными в уставе, определять цены (тарифы, надбавки и т.п.) на реализуемые работы и услуги, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования «Вельский муниципальный район». Доходы, полученные учреждением от приносящей доходы деятельности, и имущество, приобретённое за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Согласно пунктам 3.2, 5.5 Положения о порядке предоставления платных образовательных услуг в МБОУ «СШ № г. Вельска» перечень платных дополнительных образовательных услуг ежегодно утверждается приказом директора. Работники, привлекаемые к оказанию платных образовательных услуг, получают заработную плату за фактически отработанное время и с учётом наполняемости групп.

На основании приказа директора образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных дополнительных образовательных услуг в МБОУ «Средняя школа № г. Вельска» в 2017 учебном году» с использованием комплекса плавательного бассейна открыты следующие образовательные услуги: занятия в кружке обучения плаванию «Дельфинёнок» для обучающихся до 7 лет, утверждена платная образовательная услуга по программе «Аквафитнес» для обучающихся любого возраста.

Из исследованного в судебном заседании расписания работы плавательного бассейна МБОУ «Средняя школа № г. Вельска» 2017-2018 года, утвержденного директором образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, протокола рассмотрения представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что занятия по плаванию посещают обучающиеся всех школ города и МБОУ «Усть-Вельская школа №», всем школам предоставлена возможность бесплатного проведения уроков физкультуры по расписанию работы бассейна или в режиме разовых посещений, на платной основе работает кружок «Дельфинёнок». Также посещают бассейн дети детского дома, коррекционной школы, Вельской ДЮШС, центра «Скворушка».

МБОУ «СШ № г. Вельска» с юридическими лицами заключаются договоры о предоставлении платных образовательных услуг, заключающихся в осуществлении образовательной деятельности по заданиям и за счет средств юридических лиц. Услуги по договорам предоставляются в вечернее время, в отсутствие учащихся образовательных учреждений. Доход от оказания платных образовательных услуг используется в соответствии с уставными целями.

Согласно п. 1.1 указанных договоров исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать следующие услуги: организация спортивно-оздоровительных, учебно-тренировочных занятий, соревнований, индивидуальных консультаций с предоставлением установленного оборудования, вспомогательных помещений, на базе спортивного комплекса школы, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Услуги предоставляются заказчику для осуществления оздоровительной деятельности.

В соответствии с условиями договоров бассейн является местом проведения занятий.

Из представленных МБОУ «СШ № г. Вельска» сведений на 2017-2018 учебный год договоры о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг образовательным учреждением заключены: ДД.ММ.ГГГГ - с МО «Вельское» и Первичной профсоюзной организацией «Вельские электрические сети», ДД.ММ.ГГГГ - с АО «Автодормост», АО «Агрофирма «Вельская», АО «Вельский Анком» и ООО «Диал-Север».

Срок действия представленных прокурором договоров, заключенных между МБОУ «СШ № г. Вельска» (исполнитель) и общественной организацией «Российское физкультурно-спортивное общество «Локомотив» в лице Ярославского обособленного подразделения общественной организации «Российское физкультурно-спортивное общество «Локомотив», Первичной профсоюзной организацией Энергосбыта Всероссийского «Электросоюза», обществом с ограниченной ответственностью «Торговая фирма», региональной общественной организацией развития творчества «ФриДом» (Свобода), на дату обращения с исковым заявлением истёк, сведения о продлении срока их действия суду не представлены. Договор, заключенный между МБОУ «Средняя школа № г. Вельска» (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» расторгнут по инициативе заказчика.

Довод прокурора о том, что правоотношения по предоставлению помещения бассейна и инвентаря школы в пользование общественным и коммерческим организациям являются арендными, основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из содержания приведенной нормы Закона следует, что арендодатель предоставляет принадлежащее ему имущество арендатору во временное владение и пользование, получая при этом доход в виде платы за него.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Пунктом 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Тогда как по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ), в порядке, указанном в договоре (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации договор возмездного оказания услуг регламентируется общими положениями о договоре подряда (статьи 702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 704 Гражданского кодекса Российской Федерации работа по договору подряда (и как следствие договору возмездного оказания услуг) выполняется иждивением подряда (исполнителя) – из его материалов, его силами и средствами.

Из исследованных договоров следует, что исполнителем по договору о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг выступает МБОУ «Средняя школа № г. Вельска», предоставляющая на основании вышеперечисленных положений законов, Устава, Положения о порядке предоставления платных образовательных услуг в МБОУ «СШ № г. Вельска» услуги по организации спортивно-оздоровительных, учебно-тренировочных занятий, соревнований, индивидуальных консультаций с предоставлением установленного оборудования, вспомогательных помещений, на базе спортивного комплекса школы. На основании указанных договоров здание бассейна и оборудование, расположенное в нём во владение и пользование юридических лиц не передавалось, перечень передаваемого имущества не определен. Денежные средства, полученные от предоставления платных услуг, расходуются в соответствии с уставными целями.

Во исполнение вышеперечисленных действующих договоров МБОУ «СШ № г. Вельска» с С. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, заключаются договоры возмездного оказания услуг, согласно которым заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить услугу по проведению дополнительных платных образовательных занятий на базе спортивного комплекса школы (бассейна), занятий кружка «Дельфинёнок» и занятий по аквафитнесу. Исполнение указанных договоров подтверждается справками сдачи-прёма услуг по договорам возмездного оказания услуг.

Оказание по заключенным договорам именно образовательных услуг подтверждается не только пояснениями ответчика и представленными им доказательствами, но и пояснениями представителей ООО «Торговая фирма», Первичной профсоюзной организации Вельских электрических сетей Всероссийского «Электропрофсоюза», АО «Вельский Анком», содержащимися в отзывах на исковое заявление, в соответствии с которыми в период действия договоров на оказание образовательных услуг в рамках дополнительных платных образовательных услуг с пользователями услугой педагог дополнительного образования С. занималась оздоровительной гимнастикой на воде «Аквафитнес». Во время оказания услуги обеспечивается медицинское обслуживание. Претензий к качеству оказываемых образовательных услуг не возникало.

Заключение образовательным учреждением договоров, не противоречащих действующему законодательству, соответствующих Уставу учреждения, целям его деятельности и назначению имущества, используемого для достижения целей, ради которых создано учреждение, прав собственника имущества, переданного в оперативное управление, не нарушает.

В связи с использованием спорного объекта по целевому назначению заключения экспертной комиссии об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, не требовалось.

Ссылка о нарушении прав несовершеннолетних, желающих посещать занятия по плаванию, и детей, имеющих медицинские рекомендации по состоянию здоровья для посещения бассейна, в результате заключенных договоров, несостоятельна.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что занятия по плаванию бесплатно посещают 270 обучающихся всех школ города и МБОУ «Усть-Вельскаая СШ №», всем школам предоставлена возможность бесплатного проведения уроков физкультуры по расписанию работы бассейна или в режиме разовых посещений (для отдаленных школ), всем лагерям с дневным пребыванием на льготных условиях выделяется время для проведения занятий, на платной основе работает кружок «Дельфинёнок», который посещает 60 детей из разных школ города. Бассейн посещают дети детского дома, коррекционной школы, Вельской ДЮСШ, центра «Скворушка».

Доказательств обратному суду не представлено. Сведений о необеспечении указанной образовательной услугой кого-либо из учащихся специализированных или образовательных учреждений материалы дела не содержат.

Положения ч. 1 ст. 15, ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к спорным правоотношениям применены быть не могут, также они регулируют порядок заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с тем, что прокурором не представлено доказательств нарушений образовательным учреждением при заключении договоров о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг требований действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

прокурору <адрес> в удовлетворении заявленных исковых требований в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № г. Вельска» о признании незаконными действий по предоставлению помещения плавательного бассейна в аренду третьим лицам – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак