Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1216/2017 от 16.10.2017

    Дело №12-1216\17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово                                                12 декабря 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника юридического лица ООО «БАСФЛОТ» Макурина А.Ю., представившего доверенность, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ООО «БАСФЛОТ» Бережного И.Д., на постановление по делу об административном правонарушении №000366\375\2017-12, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением государственного инспектора Одинцовского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного отдела Управления госавтодорнадзора по Московской области от 28.07.2017г. юридическое лицо ООО «БАСФЛОТ» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ к штрафу в размере 25 000 рублей.

    Из постановления следует, что 13.07.2017г. в 12:20 час по адресу: Московская обл., Одинцовский район, д.Сватово, д.6, при организованных перевозках групп детей, в ходе осмотра было установлено: водитель А.Р.С. на автобусе марки "Хайгер" р.з. № перевозчика ООО «БАСФЛОТ» с путевым листом №75311 от 13.07.2017г., в порядке оказания услуг совершал заказную организованную перевозку группы детей по маршруту от г.Москва, ул. Тушинская, д. 11 до Московская обл., Одинцовский р-н. д.Сватово, д.6 с нарушением требований: ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", п.п.4 п.6 ч.11 и п.16.1 ч.111 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.2.2 приложения №2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 №7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", т.к. путевой лист №75311 от 13.07.2017г. не содержит сведений о дате и времени выезда ТС с места постоянной стоянки, а так же в нем отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

    Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица ООО «БАСФЛОТ» Бережной И.Д. обжаловал его в суд. Он просит отменить постановление должностного лица, т.к. весь транспорт, участвующий в перевозке, проходил проверку сотрудниками ГИБДД, что подтверждается отметкой на путевом листе, и колонна автобусов сопровождалась машиной ГИБДД; проверка проводилась сотрудниками Управления госавтодорнадзора незаконно, после высадки пассажиров, и при этом никакие документы не оформлялись, предписание на проверку не предъявлялось, объяснения не получались; представителем заявлялось ходатайство о вызове сотрудника ГИБДД, которое осталось без внимания; в путевом листе №75311 от 13.07.2017г. содержится информация о проведенном предрейсовом контроле технического состояния, что подтверждается штампом, фамилией и инициалами, личной подписью лица, проводившего контроль, что подтверждает факт проведения предрейсового контроля технического состояния; должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не имело право выносить постановление об административном правонарушении; протокол составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ; постановление составлено с нарушением ст.29.10 КоАП РФ, т.к. не правильно оценены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и оно не мотивировано.

    В судебном заседании защитник Макурин А.Ю. поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, и представил суду дополнение к жалобе, согласно которому ООО «БАСФЛОТ» является субъектом малого бизнеса; сотрудниками Управления госавтодорнадзора остановка автобусов проведена незаконно, в нарушении требований п.2.4 ПДД РФ; за одни и те же действия, должностным лицом незаконно составлено 6 протоколов; дело об административном правонарушении возбуждено незаконно; проверка проведена в нарушение требований ФЗ РФ № 294 от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», т.к. законный представитель ООО «БАСФЛОТ» не был уведомлен о проверке, а соответственно доказательства по делу являются недопустимыми; в случае признания ООО «БАСФЛОТ» виновным в совершении административного правонарушения, просит изменить наказание на предупреждение.

Суд, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Согласно ч.1 ст.6 ФЗ-№259 от 08.11.2007 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п.п.4 п.6 ч.11 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" сведения о транспортном средстве включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, а в соответствии с п.16.1 ч.111 названного приказа, дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

    Согласно ч.4 ст.20 ФЗ-№196 от 10.12.1995г. "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

    В соответствии с п.2.2 приложения №2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014г. № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" мероприятия по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, включают проверку наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Административная ответственность по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьей 11.15-1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21-1настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — десяти тысяч рублей; на юридических лиц — двадцати пяти тысяч рублей.

    Из представленных материалов следует, что организованная перевозка группы детей 13.07.2017г. ООО «БАСФЛОТ» осуществлялась на автобусе марки "Хайгер" р.з. № под управлением водителя А.Р.С., и путевой лист №75311 от 13.07.2017г. не содержит сведений о дате и времени выезда ТС с места постоянной стоянки, а так же в нем отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

    Данные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра транспортного средства, копией путевого листа, протоколом об административном правонарушении, которым не доверять у суда оснований не имеется.

    Доводы законного представителя, приведенные в жалобе и защитника в судебном заседании, о том, что весь транспорт, участвующий в перевозке, проходил проверку сотрудниками ГИБДД, что не был допрошен сотрудник ГИБДД, что проверка проводилась после высадки пассажиров и объяснения не отбирались, сотрудниками Управления госавтодорнадзора остановка автобусов проведена незаконно, и должностным лицом незаконно составлено 6 протоколов, не являются основанием для отмены постановления, т.к. проверка проведена непосредственно после высадки пассажиров.

    Доводы о том, что предписание на проверку не предъявлялось, и проверка проведена незаконно, в том числе с нарушением требований ФЗ РФ № 294 от 26.12.2008 г. опровергаются материалами дела, т.к. проверка проводилась на основании распоряжения Врио начальника Управления №7387\12 от 30.06.2017г., и проверкой не охватывалась деятельность организации ООО «БАСФЛОТ», а проверялась конкретная перевозка группы детей.

    Доводы о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не имело право выносить постановление об административном правонарушении, не основаны на требованиях закона, и протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, а постановление отвечает требованиям 29.10 КоАП РФ, и должностным лицом верно установлены фактические обстоятельства при рассмотрении дела.

    Доводы законного представителя, приведенные в жалобе, и защитника о том, что в путевом листе №75311 от 13.07.2017г. содержится информация о проведенном предрейсовом контроле технического состояния, опровергаются копией путевого листа, в котором отсутствуют сведения о дате и времени выезда ТС с места постоянной стоянки, а так же дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено каких-либо доказательств того, что юридическое лицо ООО «БАСФЛОТ» не имело возможности для соблюдения норм действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, и им были приняты все необходимые для этого меры, а соответственно должностное лицо обоснованно пришло к выводу об установлении вины общества во вмененном ему правонарушении, им верно дана оценка доказательствам и правильно квалифицированы действия юридического лица ООО «БАСФЛОТ» по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и назначено справедливое наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и то, что процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено, поэтому суд отказывает в удовлетворении жалобы.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №000366\375\2017-12 от 28.07.2017г. в отношении юридического лица ООО «БАСФЛОТ», предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или его вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                    подпись                                 Ю.С. Модяков