Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2016 ~ М-245/2016 от 16.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2016 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хижняк О.Н.,

с участием помощника военного прокурора Смоленского гарнизона Амировой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Васильева ФИО6, о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – Управление) денежных средств в счет возмещения понесенных командировочных расходов,

установил:

    прокурор обратился в суд с данным иском, в котором указал, что в соответствии с приказом командования Васильев с 22 ноября по 24 декабря 2015 года находился в служебной командировке в г. <адрес>, где питанием за счет Минобороны России не обеспечивался.

Кроме того, Васильев понес расходы на проживание в гостинице, а также на проезд к месту служебной командировки и обратно.

Несмотря на представление установленным порядком всех необходимых оправдательных документов, ответчик возместил истцу лишь часть понесенных затрат и, сославшись на недостаточное финансирование, отказал в возмещении суточных расходов в размере <данные изъяты> руб. и расходов на проживание в размере <данные изъяты> руб.

    Полагая, в связи с этим, права истца нарушенными, прокурор просит суд взыскать с Управления в пользу Васильева, обратившегося за защитой своих прав и законных интересов в военную прокуратуру Смоленского гарнизона, обозначенные денежные суммы.

В судебном заседании прокурор поддержал эти требования, мотивируя их тем, что невыплата истцу оспариваемых денежных средств противоречит действующему законодательству и нарушает имущественные права Васильева.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

При этом, в направленных в суд письменных возражениях, руководитель Управления Борис А.А. полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку, по его мнению, само по себе направление истца в командировку при отсутствии соответствующих бюджетных обязательств противоречило требованиям нормативных актов Минобороны России, а также указаний командующего войсками Западного военного округа.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года № №, от 21 июня 2010 года № №, от 1 февраля 2011 года № № а также п.п. 118, 122 и 123 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № №, установлено, что военнослужащим, к категории которых относится истец, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы, к которым отнесены:

расходы по бронированию и найму жилого помещения, возмещаемые за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера;

суточные расходы за каждый день нахождения в служебной командировке в размере <данные изъяты> руб. или <данные изъяты> руб., в зависимости от организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиком, что во исполнение указаний вышестоящего командования истец с 22 ноября по 24 декабря 2015 года (33 суток) находился в служебной командировке в г. <адрес>

При этом в течение всего времени нахождения в командировке истец проживал в однокомнатном одноместном номере категории «эконом» отеля «<данные изъяты>», за что уплатил <данные изъяты> руб.

Кроме того, в период командировки питание истца за счет средств федерального бюджета организовано не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются светокопией телеграммы врио начальника управления железнодорожных войск Западного военного округа от 7 сентября 2015 года № №, выписками из приказов командира войсковой части № от 20 ноября 2015 года № №, от 24 декабря 2015 года № №, копией командировочного удостоверения Васильева, сообщением начальника Военного института (Железнодорожных войск и военных сообщений) от 8 июля 2016 года № №, а также сообщением директора отеля «<данные изъяты>» от 6 июля 2016 года.

Из копии договора на обслуживание от 29 декабря 2010 года № №, а также дополнительных соглашений к нему, усматривается, что финансово - экономическое обеспечение военнослужащих войсковой части № осуществляется Управлением за счет средств федерального бюджета.

Согласно авансовому отчету истца, а также сообщению руководителя Управления от 15 февраля 2016 года № №, в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств Васильеву не выплачены:

<данные изъяты> руб. – в счет возмещения суточных расходов;

<данные изъяты> руб. – в счет возмещения расходов на проживание.

Вместе с тем, суд считает, что такая причина не полного возмещения истцу понесенных командировочных расходов, свидетельствует лишь о нераспорядительности соответствующих должностных лиц в вопросах планирования служебной деятельности и финансирования подчиненных войск, а также говорит о явной несогласованности между командованием и довольствующими финансовыми органами в вопросах доведения до подчиненных воинских частей денежных средств в объеме, необходимом для беспрепятственного выполнения поставленных перед ними задач.

Данные обстоятельства, повлекшие ненадлежащее финансирование войсковой части №, по мнению суда, не могут являться основанием для нарушения гарантированных законом имущественных прав истца.

В этой связи позицию руководителя Управления Бориса А.А., отраженную в направленных письменных возражениях на иск, суд полагает несостоятельной, а его ссылки на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Бюджетного кодекса Российской Федерации, на требования приказов Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № №, от 20 сентября 2013 года № №, а также на указания командующего войсками Западного военного округа от 24 мая 2011 года № № – отвергает, как надуманные.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в защиту прав военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Васильева ФИО6, удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Васильева А.В.:

900 (девятьсот) руб. – в счет возмещения суточных расходов;

45000 (сорок пять) тысяч – в счет возмещения расходов на проживание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.