Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2014 (2-2816/2013;) ~ М-2983/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-254/2014 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2014 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Чупраковой М.В.,

с участием представителя истца Механошина Н.П. - Томилина А.Е., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Липки» - Базуева Д.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Механошина Н.П. к правлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Липки» о признании бездействия председателя правления незаконным, возложении обязанности по предоставлению заключения, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

Механошин Н.П. обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Липки» (далее - СНТ «Липки») о признании бездействия председателя Базуевой В.В. незаконным и возложении обязанности на СНТ «Липки» в лице председателя Базуевой В.В. предоставить заключение, в котором подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка № местоположению земельного участка, фактически используемого истцом и находящимся по адресу: <адрес>, <адрес>», участок № №; взыскании с Базуевой В.В. расходов по оплате юридических услуг и оформлению доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда, причиненного бездействием Базуевой В.В., в размере <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указал, что является членом СНТ «Липки» и владеет земельным участком № № Данный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером №, который был передан <данные изъяты>» для организации коллективного садоводства. Акт о праве пользования выдан Пермским районным советом народных депутатов и зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ года. После чего на земельном участке с кадастровым номером № сотрудниками данного предприятия организовано СНТ «Липки». В 2013 году возникла необходимость в приватизации земельного участка. Для обращения с заявлением о приватизации гражданину необходимо предоставить заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка фактически используемого гражданином. Данный порядок закреплен Постановлением администрации г. К. № № от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ он лично передал председателю СНТ «Липки» Базуевой В.В. заявление о предоставлении указанного документа. До настоящего времени Базуева В.В. необходимый документ не предоставляет без указания причин. Кроме этого, в 2012 года им проведено межевание земельного участка и осуществлена постановка участка на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер № Базуева В.В., являясь ненадлежащим лицом, не обладая правом собственности на указанный земельный участок, действуя самоуправно и незаконно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра Пермского края» с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета данного объекта, в связи с чем, сведения о земельном участке были аннулированы. В результате незаконных действий ему пришлось повторно проводить межевание указанного участка и оплачивать работу из собственных средств. В связи с необходимостью защиты своих прав, он обратился за юридической помощью в ООО «Земля и Недвижимость». За оказание юридических услуг им оплачено <данные изъяты> рублей, и за оформление доверенности представителю - <данные изъяты> рублей. Кроме того, ему причинен действиями Базуевой В.В. моральный вред, выразившийся в неоправданно длительном сроке, в течении которого он не может оформить право собственности на земельный участок, данный вред он оценивает в <данные изъяты> рублей. Бездействие Базуевой В.В., связанное с не предоставлением необходимого документа и её действия, приведшие к снятию с государственного кадастрового учета земельного участка, являются незаконными и препятствуют ему воспользоваться правами, предусмотренными ст. 36 Конституции РФ, ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (л.д. 3-5).

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление уточнено в части требований, истец просит обязать правление СНТ «Липки» предоставить заключение, в котором подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка № местоположению земельного участка фактически им используемого и находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>», участок № № взыскать с правления СНТ «Липки» расходы по оформлению доверенности и оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда, причиненного бездействием, в размере <данные изъяты> рублей.

Истец Механошин Н.П. в судебном заседании не участвовал, сообщил о невозможности явиться в судебное заседание, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Механошина Н.П. - Томилин А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что Базуевой В.В. передавались готовые заключения для их согласования и утверждения, однако по нему никакое решение не принято, ответ не предоставлен, вместо этого, ею сняты земельные участки с государственного кадастрового учета, что свидетельствует о ее незаконных действиях.

Представитель ответчика СНТ «Липки» Базуев Д.А. действующий на основании доверенности исковые требования не признал, указал, что участок истца находится за пределами границ СНТ на землях лесного фонда, границы участка СНТ не установлены, поскольку Министерство лесного хозяйства отказалось подписывать акт согласования границ, просит учесть, что истец обращался с заявлением о выдаче документов для сдачи в регистрационную палату, конкретные документы не указал, требования о выдаче заключения он не предъявлял. Кроме того, заседания правления СНТ «Липки» проводятся один раз месяц, в июле проводилась заседание ДД.ММ.ГГГГ года, следующее заседание должно было быть ДД.ММ.ГГГГ года; заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ года, в промежутке между двумя заседаниями правлений, поэтому рассмотрено на заседании правления СНТ «Липки» ДД.ММ.ГГГГ года. То обстоятельство, что Базуевой В.В. передавались для утверждения готовые заключения должно быть подтверждено письменными доказательствами.

Третье лицо - Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района направил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Исполнительного комитета Пермского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> лесничества квартал № изъят земельный участок под коллективный сад для <данные изъяты> в постоянное пользование, общей площадью <данные изъяты> га.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» выдан государственный акт на право пользования землей А-I № о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства.

Как следует из Устава СНТ «Липки», садоводческое некоммерческое товарищество «Липки» является правопреемником садоводческого товарищества «Липки» рабочих и служащих завода «<данные изъяты>» <данные изъяты>», созданного и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Пермского райисполкома № №. Предметом деятельности СНТ является удовлетворение потребностей членов товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведении досуга и укреплении здоровья.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами; согласно данной норме возможно применение иных способов защиты, предусмотренных в законе.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Истец Механошин Н.П. является членом СНТ «Липки» с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем выдана членская книжка (л.д. 17-18), значится в списке членов садоводческого товарищества «Липки» (райисполкома) под номером №

Согласно абз. 12 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Статьей 22 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения» является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения.

К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся, в том числе рассмотрение заявлений членов такого объединения.

Положениями пп. 8 п. 2 ст. 23 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено рассмотрение заявления членов объединения председателем правления садоводческого некоммерческого объединения.

ДД.ММ.ГГГГ Механошин Н.П. обратился к председателю правления СНТ «Липки» Базуевой В.В. с заявлением о предоставлении необходимых для оформления участка № в собственность документов для сдачи в регистрационную палату (л.д. 29).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Представителем ответчика в материалы дела представлен протокол № заседания правления СНТ «Липки» от ДД.ММ.ГГГГ года, на котором рассмотрены заявления членов товарищества Механошина Н.П., З., С., Е. На заседании правления СНТ принято решение об отказе в выдаче заключения описания местоположения земельных участков соответствующих местоположению границ этих земельных участков фактически используемым З., Механошиным Н.П., С., Е.

Поскольку судом установлено, что заявление Механошина Н.П. рассмотрено на заседании правления СНТ «Липки», требование о признании бездействия председателя СНТ «Липки» Базуевой В.В. незаконным, выраженное в не рассмотрении данного заявления, удовлетворению не подлежит.

Довод представителя истца о том, что на СНТ «Липки» в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возложена обязанность по доведению принятого решения до истца, основан на неверном толковании закона. Положения пп. 2 п. 1 ст. 19 приведенного Федерального закона предусматривают получение членом садоводческого некоммерческого товарищества информации о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля, необходимость направления членам товарищества ответов по принятым решениям не предусматривают.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ акты ненормативного характера являются основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.

Требование истца о возложении обязанности на правление СНТ «Липки» представить заключение правления о соответствии описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемому, удовлетворению не подлежит, поскольку оснований для возникновения такой обязанности не имеется в силу следующего.

Отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлена внеплановая выездная проверка СНТ «Липки». Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что фактические границы СНТ «Липки» не обозначены (ограждение сада отсутствует), в связи с чем провести обмер земельного участка не представилось возможным. При этом, общая площадь участков, занятых членами СНТ «Липки», включая неиспользуемые земли в логу составляют примерно <данные изъяты> кв.м., что превышает площадь в правоустанавливающих документах на <данные изъяты> кв.м. Председатель правления СНТ «Липки» пояснила, что часть членов товарищества, земельные участки которых находились в логу, самостоятельно, без какого-либо согласования, стали занимать земельные участки за пределами коллективного сада «Липки». Садоводческое товарищество «Липки» указаний и распоряжений о занятии земель за пределами предоставленного земельного участка не давало и не согласовывало. В материалах проверки соблюдения требований земельного законодательства отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что конфигурация границ фактического расположения СНТ «Липки» осуществлялась решением членов, правления, либо председателя правления СНТ «Липки». В связи с вышеизложенным следует, что доводы о самовольном занятии СНТ «Липки» дополнительного земельного участка не доказаны, нарушений земельного законодательства со стороны СНТ «Липки» не выявлено.

Из выкопировки на часть земель, находящихся в ведении Фроловского сельского поселения с указанием испрашиваемого участка СНТ «Липки», участок № №, согласованной с Главой <данные изъяты> сельского поселения и выданной Механошину Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что находящихся в его пользовании земельный участок находится в пределах границ отвода земельного участка СНТ «Липки» (л.д. 19).

Земельный участок № №, находящийся в СНТ «Липки» <данные изъяты> сельского поселения, используемый Механошиным Н.П., поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Распечаткой из публичной кадастровой карты подтверждается нахождение земельного участка с кадастровым номером № в пределах кадастрового квартала №

Из заключения кадастрового инженера Д., имеющего квалификационный аттестат № №, следует, что при проведении кадастровых работ по образованию земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>», с кадастровым номером № установлено, что на основании предоставленных документов земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование актом А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок был отведен с установлением границ на местности на землях, не покрытых лесом, что подтверждается каталогом координат и актом выноса границ в натуру, полученных из государственного фонда данных Росреестра и полевого обследования проведенного совместно со специалистами Кунгурского, Пермского лесхозов и представителем Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края. По материалам полевого обследования было установлено, что план отвода земельного участка, построенный по координатам полученных из фонда данных, соответствует акту № № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам лесоустройства. Также выявлено, что часть земельных участков расположены за границами отведенного земельного участка, площадью <данные изъяты> га, в том числе участки с номерами № и другие. Исходя из вышеуказанного, считает, что образование данных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, неправомерно, так как они расположены на землях государственного лесного фонда с кадастровым номером №.

Согласно схеме расположения земельных участков СНТ «Липки» с кадастровым номером №, составленной кадастровым инженером Д., земельный участок истца находится за пределами границ отвода в соответствии с государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из плана отвода СНТ «Липки», подготовленного также кадастровым инженером Д., земельный участок истца согласно рабочим материалам ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Уральский филиал, выполненным в 1996-1997 годах, находится в пределах границ отвода земельного участка СНТ «Липки», однако не соответствует границам отвода согласно государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ года.

Составленный лесничим <данные изъяты> участкового лесничества И. акт от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что при натурном осмотре сада по периметру выявлен самовольный захват земель за границей отвода, как на лесных землях <данные изъяты> участкового лесничества (бывшего <данные изъяты>) <адрес>, так и <данные изъяты> участкового лесничества (ПТ с-х «<данные изъяты>»), а часть земель в границах сада не используется.

Таким образом, судом усматривается наличие спора относительно местоположения границ земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца, и общей границы отвода земельного участка «СНТ «Липки».

О наличии земельного спора также отражалось в ответе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, адресованном председателю СНТ «Липки» П.

Доказательств нарушения ответчиком прав истца как землепользователя не представлено; отказом правления СНТ «Липки» в предоставлении истцу заключения правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, права истца Механошина Н.П. не нарушаются, поскольку фактически имеется спор о границах находящегося в пользовании истца земельного участка, о соответствии описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого истцом, о соответствии фактического местоположения используемого истцом земельного участка границам отвода земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Липки», правильное разрешение которого зависит от использования сторонами соответствующего способа защиты нарушенного права. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Ссылка представителя истца на незаконность действий председателя СНТ «Липки» Базуевой В.В. по снятию земельного участка, находящегося в пользовании истца, с государственного кадастрового учета, не может быть принята во внимание, поскольку оспаривание приведенных действий председателя СНТ предметом настоящего спора не является.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Требования истца в части взыскания компенсации морального вреда не обоснованны, поскольку нарушений прав истца судом не установлено; доказательств, подтверждающих, что в результате действий правления СНТ «Липки» истцу причинены физические или нравственные страдания, не представлено, следовательно, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении данного требования.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Механошина Н.П. к правлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Липки» о признании бездействия председателя правления незаконным, возложении обязанности по предоставлению заключения, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

Справка.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2014 года.

Судья М.В. Степанова