Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-62/2018 ~ М-47/2018 от 13.04.2018

Дело № 3а-62/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.,

с участием представителя административного истца Анцупова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виватайм» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Виватайм» (далее – ООО «Виватайм», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что Общество является арендатором трех земельных участков:

с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...> разрешённое использование – <...>

с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>

с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...> разрешённое использование – <...>

Ссылается на то, что арендная плата за вышеназванные земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленных отчётом об оценке от <...> декабря 2017 года № <...>, составленным ООО «<...>».

По данным основаниям ООО «Виватайм» просит суд установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей и с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, а также кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 10 сентября 2014 года.

Представитель административного истца ООО «Виватайм» Анцупов М.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд принять решение об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, в письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля <...> М.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 г. № 222 (в редакции от 17 ноября 2011 г.) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании установлено, что между Администрацией Орловского района Орловской области и <...> И.Н. <...> июня 2011 г. заключен договор аренды земли № <...>, по которому в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> общей площадью <...> кв. м., для размещения магазина, на срок с <...> 2011 г. до <...> 2021 г. (л.д. 9-12).

Приложением к указанному договору аренды является расчёт арендной платы, который определён с учетом сведений о кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 13).

На основании соглашения от <...> февраля 2015 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № <...> обязанности арендатора по вышеуказанному земельному участку перешли ООО «Виватайм» (л.д. 14).

В соответствии с договором аренды земельного участка № <...> от <...> ноября 2012 г., заключенным между Администрацией Орловского района Орловской области и <...> Е.А., последней на условиях аренды предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., для размещения комплекса придорожного сервиса, на срок с <...> 2012 г. до <...> 2032 г. (л.д. 15-18).

Согласно расчёту арендной платы к указанному договору аренды, она определена с учетом сведений о кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 19).

На основании соглашения от <...> февраля 2015 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № <...> от <...> ноября 2012 г. права и обязанности арендатора по вышеуказанному земельному участку перешли ООО «Виватайм» (л.д. 20).

В соответствии с договором аренды земельного участка № <...> от <...> февраля 2015 г., заключенным между Администрацией Орловского района Орловской области и ООО «Виватайм», Обществу на условиях аренды предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> общей площадью <...> кв. м., для размещения стоянок легкового автотранспорта, на срок с <...> 2014 г. до <...> 2034 г. (л.д. 21-24).

Расчёт арендной платы, являющийся приложением к указанному договору аренды, свидетельствует о том, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 25).

Таким образом, административный истец является заинтересованным в пересмотре кадастровой стоимости лицом, поскольку осуществляет арендные платежи по вышеуказанным договорам.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет: с кадастровым номером <...> – <...>, с кадастровым номером <...> – <...> и определена в соответствии постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2014 г. № 419 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Орловской области» по состоянию на 1 января 2014 г.; земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> и дата определения кадастровой стоимости - 10 сентября 2014 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 16 февраля 2018 г. (л.д. 36-38).

Считая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков завышенными, ООО «Виватайм» 29 декабря 2017 г. обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от <...> января 2018 г. № <...> отклонила данное заявление (л.д. 171-174).

При обращении с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, ООО «Виватайм» в подтверждение своих доводов представлен отчёт об оценке, выполненный оценщиком ООО <...>» <...> декабря 2017 г. № <...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2014 г. рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером <...> составила <...> рублей и с кадастровым номером <...> - <...> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 10 сентября 2014 г. составила <...> рублей (л.д. 39-169).

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО «<...>» <...> М.Ю. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельных участков от <...> декабря 2017 г. № <...>, подтвердил в полном объёме. Суду пояснил, что составленный им отчёт является достоверным и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Установлено, что отчёт об определении рыночной стоимости выполнен оценщиком по состоянию на 1 января 2014 г. и на 10 сентября 2014 г., то есть на даты, по состоянию на которые определена кадастровая стоимость земельных участков.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле письменными доказательствами и показаниями свидетеля, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости арендуемых им земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Виватайм» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Виватайм» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 10 сентября 2014 г.

Датой подачи заявления ООО «Виватайм» о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий Л.В. Майорова