Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2017 от 08.08.2017

12-19/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 сентября 2017 года.

п. Красный                              12 сентября 2017 года

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Перова Е.В., при секретаре Зайцевой А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Корнеева Н.В. на постановление старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 06 июля 2017 года Корнеев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе Корнеев Н.В. просит отменить указанное постановление, вынесенное 06 июля 2017 года в отношении него должностным лицом, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Не оспаривая факт рубки деревьев, считает, что рубка была им произведена не на территории земель, отнесенных к категории земель лесного фонда. Поскольку в Гусинском участковом лесничестве СПК «Вихра» Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес» в квартале 2, выделе 30 лесоустроительной организацией не закреплены на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков границы квартала и выдела, полагает, что невозможно достоверно без специальных приборов и приспособлений определить границы Государственного лесного фонда Гусинского участкового лесничества в квартале 2 и выдела 30. Кроме того, считает, что при вынесении обжалуемого им постановления, должностное лицо основывалось на недостоверных доказательствах, а именно, копии таксационного описания квартала 2 выдела 30 Гусинского участкового лесничества СПК «Вихра», находящегося в аренде у ИП ФИО3, из которого следует, что площадь выдела составляет 11,5 га, а из предоставленной копии части планшета (схема земельного участка), на которой строится доказательная база, площадь того же участка составляет 13,0 га, что, по мнению заявителя, подтверждает его доводы о том, что рубка деревьев произведена им на землях сельскохозяйственного назначения, не относящихся к лесничеству.

В судебном заседании Корнеев Н.В. и его представитель Бодренкова Л.В. поддержали жалобу, мотивировав ее доводами, изложенными в жалобе, в полном объеме, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В дополнение пояснили, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в копии, выданной Корнееву Н.В., отсутствует запись о том, что в процессе фиксации доказательств осуществлялась фотофиксация. Согласие с протоколом об административном правонарушении он указал под давлением возбуждения уголовного дела.

Участковый лесничий Краснинского лесничества филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничества» Поярков Ю.Н. с жалобой и доводами, изложенными в ней, не согласился, пояснив суду, что им было установлено место рубки деревьев путем привязки местности к ручью. При установлении места рубки деревьев, руководствовался законодательством в области лесного хозяйства, а также схемами, разработанными соответствующими специалистами.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Корнеева Н.В., его представителя Бодренковой Л.В., участкового лесничего Пояркова Ю.Н., допросив свидетеля ФИО7, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан. Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Частью 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ установлено, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра (ч. 4 ст. 23 ЛК РФ).

Статьей 27 ЛК РФ установлено, что использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Допускается установление следующих ограничений использования лесов: 1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса; 2) запрет на проведение рубок; 3) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Лесного Кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 (далее – Правила), граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта) (п. 4 Правил). Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (п. 5 Правил).

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 99 ЛК РФ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, выражается в незаконной рубке, повреждении лесных насаждений или самовольном выкапывании в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Предметами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, являются различные виды лесной растительности как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии - на корню.

Незаконной является рубка, совершенная без заключения договора, либо до истечения срока действия ранее выданного документа, либо при наличии надлежащего договора или разрешения рубка, совершенная с нарушением условий места (отведенного для заготовки древесины участка), объема, сорта вырубленных деревьев, кустарников, их возраста и с иными нарушениями условий лесопользования. Рубка - отделение ствола дерева, стебля кустарника от корня. Способами рубки могут быть срубание, спиливание, подрезание и т.п.

Не являются предметом данного правонарушения: деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов и озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья на приусадебных, дачных и садовых участках; деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник, деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки древесины.

Субъективная сторона незаконной рубки лесных насаждений - деревьев, кустарников и лиан, а также самовольное выкапывание их, - умышленная вина, повреждение лесных насаждений - вина в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании приказа Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» от 15 февраля 2017 года № «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков», 27 февраля 2017 года в период времени с 09-00 час. до 18-00 час. зам. директора – лесничим ФИО6 и участковым лесничим Поярковым Ю.Н. проведен осмотр и обследование лесного участка по маршруту № 3 Краснинское, Малеевское, Гусинское участковое лесничество Красный – Кисляки – Мончино – Рогайлово – Угриново – Ржавка – Никулино – Красный кв. 1-12, 22, 34.

В ходе рейдового патрулирования в процессе визуального осмотра установлено, что, в нарушение ч. 8 ст. 29 и ч. 4 ст. 30 ЛК РФ, в Гусинском участковом лесничестве в квартале 2 выделе 30 обнаружена самовольная рубка деревьев – ольха серая в объеме 1,72 м3. Выявлено, что лицом, совершившим нарушение требований лесного законодательства, является Корнеев Н.В.

Указанное нарушение послужило основанием для составления в отношении Корнеева Н.В. протокола об административном правонарушении № <адрес> от 28 февраля 2017 года по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, за совершение которого постановлением старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 06 июля 2017 года Корнеев Н.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

В судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что является жителем <адрес>. Корнеев Н.В. его сосед. 27 февраля 2017 года к дому Корнеева Н.В. приезжали сотрудники полиции по факту рубки деревьев, но с ними лесничего Пояркова Н.Ю. он не видел. Также пояснил, что местные жители в том месте, где Корнеев Н.В. срубил деревья, ранее неоднократно тоже рубили деревья, но какую-либо ответственность за это не несли.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании исследования всех представленных в материалы дела доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года, который содержит в себе объяснения Корнеева Н.В. о том, что «с правонарушением согласен, не знал границы сельскохозяйственных заросших полей и леса»; схемы лесного участка, где была произведена рубка деревьев, с привязкой – ручей и пруд; приказа от 15 февраля 2017 года № «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков» в период времени с 16 февраля по 07 марта 2017 года; планового (рейдового) задания № от 27 февраля 2017 года на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков по маршруту № 3 Краснинское, Малеевское, Гусинское участковое лесничество Красный – Кисляки – Мончино – Рогайлово – Угриново – Ржавка – Никулино – Красный кв. 1-12, 22, 34; акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 27 февраля 2017 года; отчета о выполнении планового рейдового задания от 27 февраля 2017 года; объяснения Корнеева Н.В. к протоколу, из которых усматривается, что последний живет в д. <адрес>, газовое отопление отсутствует, нужны были дрова в печку, поехал за дровами в лес, спилил 3 шт. ольхи серой, думал, что это заросшее сельхозполе, не знал, что это лесной фонд; квитанции об оплате Корнеевым В.Н. суммы ущерба в размере 3 366 рублей, причиненного его незаконными действиями; расчета размера ущерба; фотоматериала; схемой – планшет №, планшет №; суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, субъект правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Анализируя приведенные выше нормы закона в совокупности с установленными обстоятельствами, должностное лицо - старший государственный лесной инспектор по Смоленской области, начальник отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО10 пришла к правильному выводу о наличии в действиях Корнеева Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Действия Корнеева Н.В. правомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Доводы заявителя и его представителя о том, что место рубки леса не относится к землям лесного фонда, схема составлена в нарушение требований законодательства, отмену оспариваемого постановления не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях Корнеева Н.В. состава вменяемого административного правонарушения и недоказанности вины физического лица. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу доказательств, не являются основанием для отмены или изменения постановления от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении.

Также судом отклоняется довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что он подписал протокол об административном правонарушении под давлением возбуждения уголовного дела, поскольку указанный довод ничем не подкреплен, он судом расценивается судом как голословный.

Аргументированных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных решений, в жалобе не приведено.

Законность и обоснованность вынесенного постановления сомнений не вызывает.

Указания заявителя на противоречия по времени совершения административного правонарушения, также как дописка в протоколе об административном правонарушении о ведении фиксации доказательств путем фотофиксации, не являются существенными нарушениями, поскольку восполнены при рассмотрении дела по существу.

Вместе с тем, в действиях Корнеева Н.В. усматривается малозначительность административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласной правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 1 сентября 2014 года, статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учетом характера совершенного Корнеевым Н.В. административного правонарушения и его роли, размера вреда и тяжести наступивших последствий, с учетом уплаты причиненного им ущерба, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении Корнеева Н.В., подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного Корнеевым Н.В. административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░