Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8708/2016 ~ М-1831/2016 от 11.03.2016

Дело № 2-8708/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2016 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре    Кузнечиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волобуевой ФИО13 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

Волобуева А.А. обратилась в суд с иском к ДМИЗО Администрации <адрес> об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исковые требования мотивировала тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.08.2014г. В 2015 году истица обратилась в ДМИЗО администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 6 для постановки его на кадастровый учет и последующего приобретения в собственность для эксплуатации гаражного бокса. Однако ответчик ДМИЗО Администрации <адрес> письмо от ДД.ММ.ГГГГ отказал в согласовании схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, в отношении которой проект планировки и межевания территории не утвержден уполномоченным органом местного самоуправления.

Между тем, истица является собственником объекта недвижимости (гаража), в силу ст. 36 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого гаражным боксом. При этом осуществление указанного исключительного права не может быть поставлено в зависимость от того, утвержден муниципалитетом проект межевания территории или нет.

С учетом вышеизложенного, Волобуева А.А. просит признать незаконным отказ ДМИЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании представления земельного участка и в утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес>, обязать ДМИЗО Администрации <адрес> утвердить проект границ земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Истица – Волобуева А.А., представители заинтересованных лиц – Управления Росреестра по <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца - Гаврилюк О.С.(действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска - Вагапова А.В. (действующая на основании доверенности от 12.01.2016г.) возражала против заявленных требований, указывая на то, что истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов ответчиком. Дополнительно пояснила, что распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Административный регламент, который определяет порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимися собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках. В соответствии с указанным регламентом заявление истца было рассмотрено. Согласно сведениям из информационной системы градостроительной деятельности, представленной Департаментом градостроительства администрации <адрес>, спорный земельный участок находится в пределах территории, в отношении которой не утвержден проект межевания, не проведено зонирование территории, не определены цели и виды разрешенного использования земельных участков.

Представитель истца пояснила, что право собственности на гаражный бокс возникло у истца Волобуевой А.А. и было зарегистрировано еще в декабре 2013г. Гаражный бокс выстроен истицей на отведенном для этих целей земельном участке, в пределах границ территории ГПК «Энергия-2». Истице принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого гаражным боксом. Доказательства наличия каких-либо ограничений в отношении распоряжения данным земельным участком ответчиком не представлены (сведения об изъятии для муниципальных нужд, резервировании и пр.). Поэтому отказ ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка считает неправомерным, как препятствующий истице в осуществлении исключительного права.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу подп 2. п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее - постановление Пленума № 11).

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, был выстроен в 1998 году на земельном участке, отведенном для указанных целей ГПК «Энергия -2», в последующем был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом и постановлением администрации <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ

Волобуева А.А. является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> «Г», строение 1, общей площадью 36,0 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от 20.08.2014г., решения мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Указанный гаражный бокс находится в пределах границ земельного участка, отведенного ГПК «Энергия-2» для строительства и эксплуатации гаражей.

28.04.2015г. Волобуева А.А. обратилась в суд с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес> бокс. №, площажью 36 кв.м.

Согласно сведений из информационной базы Департамента градостроительной деятельности администрации <адрес> испрашиваемый истцом земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Тем не менее, письмом от 22.05.2015г. ДМИЗО администрации <адрес> отказал Волобуевой А.А. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Г», строение1, бокс №. В качестве основания для отказа в письме указывается на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, в отношении которой проект планировки и межевания территории не утвержден в городе Красноярске.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> был выстроен гаражным кооперативом «Энергия-2» на основании постановления администрации <адрес> от № № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, истица Волобуева А.А. являлась членом указанного кооператива, получила в собственность и зарегистрировала в установленном законом порядке право собственности на указанный гаражный бокс (свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 19.12.2013г.), который стоит на спорном земельном участке. Использует указанный гаражный бокс и занимаемый им земельный участок по назначению, владеет им свободно и открыто, несет бремя содержания.

В свою очередь, ответчиком не представлены доказательства государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Отсутствие проекта планировки и межевания территории, утвержденного в <адрес> в отношении спорного земельного само по себе не может служить препятствием для реализации истцом Волобуевой А.А. исключительного права на приватизацию земельного участка, занимаемого гаражным боксом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком ДМИЗО администрации <адрес> необоснованно отказано Волобуевой А.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого гаражным боксом. Указанный отказ (письмо от 22.05.2015г.) следует признать незаконным, на ответчика следует возложить обязанность утвердить Волобуевой А.А. на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес> «Г», строение 1, бокс №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волобуевой ФИО13 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДМИЗО Администрации <адрес> от 22.05.2015г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать ДМИЗО Администрации <адрес> утвердить Волобуевой ФИО13 на кадастровом плане территории схему земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес> бокс №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий М.В.Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2016г.