Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4794/2020 ~ М-4078/2020 от 05.06.2020

Дело № 2-4794/2020

УИД 35RS0010-01-2020-007710-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 2 сентября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Баладжаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеева С. В. к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на получение денежной компенсации и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда,

установил:

Алексеев С.В. с 01.04.2010 является сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а с 27.02.2020 по настоящее время проходит службу в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ВИПЭ ФСИН России) в должности старшего оперативного дежурного дежурной части.

25.02.2020 Алексеев С.В. обратился к начальнику ВИПЭ ФСИН России с рапортами о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и постановке в очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решением жилищно-бытовой комиссии ВИПЭ ФСИН России от 12.03.2020, оформленным протоколом № (далее – решение ЖБК), Алексееву С.В. отказано в удовлетворении требований, поскольку он в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в транспортной доступности от места службы.

Считая свои права нарушенными, Алексеев С.В. 05.06.2020 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ВИПЭ ФСИН России об отмене решения ЖБК, признании права на получение денежной компенсации и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда. В обоснование указал, что регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес> носит формальный характер, необходима для реализации гражданских прав и обязанностей. С 2010 года по месту регистрации не проживает, вынужден снимать жилое помещение по месту службы в черте города Вологды, а после вступления в брак в 2013 году перестал являться членом семьи своих родителей. Ссылаясь на удаленность места регистрации от места его службы (43 км) и отсутствие возможности ежедневного и своевременного прибытия к месту службы и обратно, отсутствие иных жилых помещений в собственности и по договору найма, просил отменить решение ЖБК, признать за ним право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по месту службы и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Алексеев С.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что в его пользовании находится транспортное средство, принадлежащее его матери, личного транспортного средства для передвижения не имеет. Проезд к месту службы на автомобиле требует финансовых затрат. С регистрационного учета по месту жительства в квартире родителей не снят, так как в таком случае комиссия установит факт ухудшения жилищных условий и откажет в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Представители ответчика ВИПЭ ФСИН России по доверенностям Попов А.А. и Дербина О.В. представили возражения. Иск не признали. Указали, что Алексеев С.В. в мае 2020 года привлекался к исполнению служебных обязанностей по графику сутки через трое. Ежедневно по маршруту Вологда-Кадников следуют 7 автобусных рейсов и 4 – в обратном направлении. Истец имеет в личном пользовании транспортное средство и может на нем прибывать к месту службы и убывать к месту регистрации.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, к категории которой относится истец, распространяются положения Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 приведенного Закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения ч. 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 894 (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.

Из копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя истца, справки администрации города Вологды от 06.12.2019 (л.д. 64, 74), копий свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 68) следует, что Алексеев С.В. с 23.10.2008 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Помимо истца в указанном жилом помещении зарегистрированы его родители ФИО1 и ФИО2, являющиеся собственниками жилого помещения, а также его сестра ФИО3

Таким образом, факт постоянной регистрации Алексеева С.В. по указанному адресу свидетельствует о его вселении в жилое помещение на правах члена семьи собственников. Право пользования истцом жилым помещением до настоящего времени не прекращено, а сохранение в нем регистрации указывает на отсутствие у него намерения отказаться от права пользования данным жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на невозможность проживания по месту регистрации, в связи с удаленностью жилого помещения от места службы, поэтому он вынужден снимать жилое помещение в черте города Вологды.

Вместе с тем, доказательств невозможности ежедневного прибытия истца от места регистрации к месту службы и обратно суду не представлены. Согласно общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, расстояние по маршруту следования Вологда – Кадников по трассе составляет 43 км. Расчетное время преодоления расстояния между городами составляет приблизительно 28 минут. Ежедневно по этому маршруту курсируют 7 автобусных прямых рейсов и 4 – в обратном направлении. В пользовании истца находится транспортное средство, что также обеспечивает его возможностью передвигаться по данному маршруту.

При таких обстоятельствах, оснований не согласиться с выводами ЖБК комиссии у суда не имеется.

По смыслу п. 2 и 3 Постановления № 894, п. 1 Постановления № 217, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, выплачивается в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, либо в случае не обеспечения этих сотрудников жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Соответственно, данный вид социальной гарантии предоставляется сотруднику ФСИН России лишь при условии невозможности обеспечения его по месту службы служебным жилым помещением и при условии, что имеющееся в пользовании сотрудника жилое помещение, расположено относительно места службы сотрудника на таком удалении, которое не обеспечивает возможность его ежедневного возвращения в него.

По этой причине суд соглашается с мнением ответчика о том, что истец не может быть отнесен к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы в силу ч. 2 ст. 8 Закона № 283-ФЗ, в связи с чем не обладает правом на постановку в очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда и получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по месту службы.

На основании изложенного суд отказывает Алексееву С.В. в отмене решения ЖБК и как следствие не усматривает возможности для признания за истцом права на получение выплаты денежной компенсации и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

Алексееву С. В. в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на получение денежной компенсации и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.09.2020.

Судья Думова Е.Н.