Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-76/2016 ~ М-55/2016 от 07.06.2016

Дело №3а-76/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2016 года Город Орел

Орловский областной суд в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Панкратьевой <...> Панкраттева З.М. к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

выслушав объяснения представителя административного истца Панкратьевой З.М. – Редникиной С.С., поддержавшей административный иск, представителя Правительства Орловской области – Кондрашовой О.В., полагавшейся по существу рассматриваемых требований на усмотрение суда,

установил:

Панкраттева З.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указывала, что ей принадлежит <...> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <...>».

Ссылалась на то, что кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка, установленная по состоянию на 1.05.2014г. в размере <...> копейка, значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются её права в сфере налогообложения.

В связи с этим просит суд установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на <дата>.

Определением суда от 14.07.2016г. из числа административных ответчиков исключена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Корсаковского района Орловской области и администрация Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области.

Административный истец Панкратьева З.Н., будучи надлежаще извещенной судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности Редникина С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд принять решение об удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области - Кондрашова О.В. в судебном заседании по существу заявленных Панкратьевой З.Н. требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области – Третьякова В.Н., в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя данного административного ответчика, одновременно указав, что по существу рассматриваемых требований полагается на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела данный административный ответчик извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Представители заинтересованных лиц – администрации Корсаковского района Орловской области, администрации сельского поселения Парамоновское Корсаковского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица извещены надлежаще, о причинах не направления в судебное заседание своего представителя суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них в суд не поступало.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (далее Федеральный закон №135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

При рассмотрении дела установлено, что Панкраттева З.М. является собственником <...> доли земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с<...>», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного использования (т.1 л.д.14-15).

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка была определена на основании постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области», которым по состоянию на 1 мая 2014 года была утверждена кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения Орловской области.

Постановлением Правительства Орловской области от 10 марта 2016 года № 73 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» в связи с уточнением результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения были внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения изменилась в меньшую сторону. При принятии данного постановления новая кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения области не проводилась, соответственно дата, на которую установлена их кадастровая стоимость, осталась прежней – 1.05.2014г.

В связи с внесенными изменениями в постановление <адрес> от <дата> № кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере <...> копейка по состоянию на 1.05.2014г., что подтверждается кадастровой справкой от 19.05.2016г.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет №<...> об оценке рыночной стоимости земельных участков от 6.04.2016г., выполненный оценщиком ООО «Оценка+» <...> согласно которому по состоянию на 1.05.2014г. рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м. составляет <...> рублей. (т.1 л.д.34-250, т.2 л.д.1-117).

Соответствие указанного отчёта об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от <дата> № (т.2 л.д.118-146).

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определённую оценщиком.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 14 Кодекса административного производства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорного земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 КАС РФ представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчет об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле письменными доказательствами, полагает, что данные доказательства, представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Панкраттева З.М. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Панкратьевой Зои Панкраттева З.М. к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <...>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на <дата>.

Датой подачи заявления Панкратьевой <...> Панкраттева З.М. о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Склярук