Решение по делу № 2-400/2014 ~ М-351/2014 от 08.05.2014

№ 400/2014

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Салаватский районный суд в составе: председательствующего судьи Зиганшина А.А.,

с участием истца Ишмухаметовой Г.Г., представителя истца – адвоката Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Зияловой М.И., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № № при секретаре Гимрановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишмухаметовой Г.Г. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Ишмухаметова Г.Г. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению –Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ в <адрес> РБ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена с должности воспитателя ГОБУ <адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 7 вида. Вся её трудовая деятельность связана с работой с детьми. Свою педагогическую деятельность она начала ДД.ММ.ГГГГ заведующей и учительницей в <адрес> начальной школе. За время педагогической деятельности выработала необходимый стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ по вопросу назначении ей пенсии по старости досрочно. Решением УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа. На день обращения УПФ РФ в <адрес> РБ педагогический стаж исчислен в 24 года 06 месяцев 12 дней. В педагогический стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 29 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который истцом не оспаривается, а также период нахождения в учебных отпусках за время обучения в Башкирском государственном педагогическом университете им. М.Акмуллы с 2007 года по 2010 год: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. (06 месяцев 25 дней). Истец не согласна с данным решением.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № № отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категории лиц.

Отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о включении вышеуказанные периоды её учебы в стаж для назначения досрочной пенсии нарушает её конституционные права.

В судебном заседании истец Ишмухаметова Г.Г., ее представитель – адвокат Хайрисламова Е.Р. исковые требования поддержали полностью по изложенным в иске основаниям и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ – Зиялова М.И. исковые требования Ишмухаметовой Г.Г. не признала по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № №

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В п.22 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 30 июня 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ Ишмухаметовой Г.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия у нее требуемого 25 летнего педагогического стажа. При этом ответчиком, кроме нахождения Ишмухаметовой Г.Г. в отпуске по уходу за ребенком, не был зачтен в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истца периоды учебных отпусков в профессиональном учебном заведении в Башкирском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ., итого 06 месяцев 25 дней.

Из копии диплома серии ВСГ № об окончании Башкирского государственного педагогического университета им. М.Акмуллы от ДД.ММ.ГГГГ. выданного на имя Ишмухаметовой Г.Г. усматривается, что она действительно окончила полный курс названного университета по специальности «Родной язык и литература».

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В рассматриваемом случае в оспариваемый истцом периоды времени учебных отпусков за время обучения в Башкирском государственном педагогическом университете им. М.Акмуллы с ДД.ММ.ГГГГ, итого 06 месяцев 25 дней, действовало Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из представленных суду документов следует, что периоды нахождения в учебных отпусках за время обучения в Башкирском государственном педагогическом университете им. М.Акмуллы Ишмухаметовой Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ., итого 06 месяца 25 дней относятся к периодам деятельности после ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.

В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время обучения в педагогическом учебном заведении засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, в п.2 приведенного выше Положения закреплено, что обязательным условием для включения в специальный стаж времени обучения в педагогическом учебном заведении является то, что ему должно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

Изучение данных трудовой книжки истицы и указанного решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж Ишмухаметовой Г.Г. (без учета оспариваемого периода времени) составил 24 года 06 месяцев 12 дней. При этом, непосредственно перед поступлением и в период обучения в педагогическом учебном заведении Ишмухаметова Г.Г. работала учительницей в <адрес> средней общеобразовательной школе и далее после завершения обучения в Башкирском государственном педагогическом университете она продолжала работать в должности учителя, то есть учебе истицы в педагогическом учебном заведении предшествовала и непосредственно за нею следовала педагогическая деятельность (которая согласно оспариваемому решению ответчика включена в специальный стаж истицы).

На основании анализа вышеизложенного, суд считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Таким образом, указанные в иске периоды учебных отпусков в профессиональном учебном заведении Ишмухаметовой Г.Г. в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ2010г., итого 06 месяцев 25 дней подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии) независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть1), 2,18,54 (часть1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Следовательно, оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы в вышеуказанных должностях.

На момент обращения Ишмухаметовой Г.Г. за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости её педагогический стаж без учета оспариваемых периодов трудовой деятельности составил, как было указано выше – <данные изъяты>. С учетом включения в специальный стаж Ишмухаметовой Г.Г. оспариваемого периода времени, её педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более <данные изъяты> лет.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Ишмухаметовой Г.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенные периоды ее учебных отпусков в профессиональном учебном заведении, и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует считать необоснованным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО16 на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании истец Ишмухаметова Г.Г. и ее представитель - адвокат Хайрисламова Е.Р. пояснила, что Ишмухаметова Г.Г. первоначально с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ года. Данный факт представитель ответчика не оспаривал в судебном заседании. Указанное также подтверждается и содержанием оспариваемого решения ответчика, где указано по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, как следует из текста указанного решения ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истцы Ишмухаметовой Г.Г. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Ишмухаметовой Г.Г. подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей (квитанция № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в 1000 рублей, поскольку подготовка дела не требовала вложения большого объема времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать необоснованным отказ Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Ишмухаметовой Г.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы Ишмухаметовой Г.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии период ее учебных отпусков в профессиональном учебном заведении в Башкирском государственном педагогическом университете им. М.Акмуллы с ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Ишмухаметовой Г.Г. в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский районный суд РБ.

                Судья                              подпись                   А.А.Зиганшин

Для размещения на сайте суда.

Согласовано                                  А.А. Зиганшин