Решения по делу № 12-98/2017 от 28.06.2017

Судья Дядя Т.В.                                                                    Дело № 12-98/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2017 года                                                           город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Балацкий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес>) жалобу должностного лица Департамента сельского хозяйства г.Севастополя, составившего протокол об административном правонарушении Дисюк О.А. на постановление судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении директора СФ ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридмана В.А.,

установил:

Постановлением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 06 июня 2017 года дело об административном правонарушении в отношении директора СФ ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридмана В.А. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, должностное лицо Департамента сельского хозяйства г. Севастополя Дисюк О.А. обратился с жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в Нахимовский районный суд г.Севастополя, полагая, что в действиях директора Фридмана В.А. имеется состав административного правонарушения.

В судебное заседание директор СФ ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридман В.А., его защитник, а также должностное лицо Департамента сельского хозяйства г.Севастополя Дисюк О.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем полагаю, возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, с назначением наказания на должностных лиц в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года, 13 апреля 2017 года в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от 15 марта 2017 года № в отношении ООО «Авал» с целью проверки выполнения требований предписания от 08 февраля 2017 № об осуществлении карантинных фитосанитарных мер, установлено, что предписание директором СФ ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридманом В.А. не выполнено, нарушены сроки предоставления информации по выполнению предписания, которое необходимо было предоставить до 06 марта 2017 года, а также предоставленная документация ООО «Авал» от 28 марта 2017 года вх.№ не подтверждает исполнение п.1, п.2 предписания от 08 февраля 2017 года № об осуществлении карантинных фитосанитарных мер. Лицом, допустившим нарушение является директор Севастопольского филиала ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридман В.А..

Как указано выше, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи (в том числе и ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ) рассматриваются мировыми судьями.

Поскольку, под какие-либо исключения, предусмотренные ст. 23.1 КоАП РФ, определяющие подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями районных судов, данное дело не попадает, то оно должно было быть рассмотрено мировым судьей.

При этом следует отметить тот факт, что административное расследование по настоящему делу проведено не было, определение о возбуждении дела и проведении административного расследования не выносилось, какой-либо комплекс мероприятий требующий значительных временных затрат по делу не проводился.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора СФ ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридмана В.А. было рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Постановление, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем, подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Как следует из материалов дела, местом исполнения своих должностных обязанностей директором СФ ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридмана В.А., является <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, когда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выявляется, что постановление было вынесено неправомочными судьей, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (подсудности).

С учетом изложенного, вынесенное 06 июня 2017 года постановление судьи Нахимовского районного суда города Севастополя является незаконным и подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка № 18 Нахимовского судебного района г. Севастополя, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 июня 2017 года в отношении директора СФ ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридмана В.А.– отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора СФ ООО «Авал» «СК «Авлита» Фридмана В.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 18 Нахимовского судебного района г. Севастополя.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                               Е.В.Балацкий