Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2/2019 (2-146/2018;) ~ М-167/2018 от 23.11.2018

Дело № 2-2/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатский край                         12 марта 2019 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,

при секретаре Никитиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района к Черныш И. А., Черныш В. Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

Усть-Большерецкий муниципальный район Камчатского края, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что Усть-Большерецкий муниципальный район является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, <адрес> 12.04.2007.

Постановлением главы администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 № жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду. Частью 2 Постановления главы администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 № указанное жилое помещение специализированного жилого фонда предоставлено во временное пользование Черныш И.А. на период работы в органах внутренних дел Усть-Большерецкого МР.

10.12.2007 года на основании постановления администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 года № между Черныш И.А. и унитарным муниципальным предприятием «Расчетно-Кассовый центр» заключен договор № социального найма данного жилого помещения во временное пользование на период работы в органах внутренних дел Усть-Большерецкого МР. В январе 2008 года Черныш И.А. вместе с супругом зарегистрировалась в нем.

Договор социального найма заключенный между Черныш И.А. и унитарным муниципальным предприятием «Расчетно-Кассовый центр» является недействительным и не влечет никаких юридических последствий.

Постановлением главы администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 19.02.2018 года № признаны незаконными постановление главы администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 года № и часть 2 постановления главы администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 года №.

05.04.2018 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района, действующим от имени собственника муниципального имущества – Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края в адрес Черныш И.А. было направлено заказное письмо с требованием добровольно освободить жилое помещение, добровольно произвести снятие с регистрационного учёта из жилого помещения, освободить жилое помещение и передать его по акту приему. Почтовое отправление возвращено отправителю, в связи с истекшим сроком хранения. По имеющейся информации ответчики длительное время на территории Камчатского края не проживают.

В связи с чем, ссылаясь на положения ст. 209 ГК РФ истец просил признать Черныш И.А. и Черныш В.Д. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, <адрес>.

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, при этом в своем заявлении дополнительно указал, что в нарушение своих полномочий глава Усть-Большерецкого сельского поселения в 2007 году выделил принадлежащее Усть-Большерецкому муниципальному району спорное жилое помещение Черныш И.А. на период её службы в органах внутренних дел, в которое она заселилась и зарегистрировалась со своим супругом Черныш В.Д. Между тем, Черныш И.А. и её супруг уже длительное время не проживают в спорном жилом помещении, в органах внутренних дел района она не работает, в связи с чем, оснований права пользования и регистрации в квартире, принадлежащей району и включенной в специализированный жилищный фонд, они не имеют. Письмом от 07.12.2010 № Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района Черныш И.А. было предложено обратиться в Администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания и передать по акту приема-передачи спорную квартиру в Комитет по управлению муниципальным имущество Администрации Усть-Большерецкого муниципального района. В 2015 году Черныш И.А. обратилась с заявлением о передаче ей в собственность спорного жилого помещения на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». На основании правовой экспертизы правовым отделом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района было рекомендовано отказать Черныш И.А. в передаче ей в собственность жилого помещения. 29.10.2015 Черныш И.А. было отказано в приватизации спорного жилого помещения (л.д. 83-84).

Ответчики Черныш И.А., Черныш В.Д. при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились. Ходатайствовали о приостановлении производства по гражданскому делу, в связи заболеванием Черныш В.Д. и невозможностью из-за данного обстоятельства прибытия ответчиков для участия в рассмотрении дела. На своем участии в судебном заседании настаивали (л.д. 147-148, 152).

Третье лицо УМВД России по Камчатскому краю при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя, при этом указало об обоснованности заявленных требований (л.д. 116, 157).

Третье лицо Администрация Усть-Большерецкого сельского поселения при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя, при этом указало, о своем согласии с заявленными требованиями (л.д. 155).

В соответствии с абзацем 2 статьи 216 ГПК РФ суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае нахождения стороны в лечебном учреждении.

При этом вопрос о приостановлении производства по делу является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии со ст. ст. 6.1, 154 ГПК РФ судопроизводство в судах осуществляется в разумные сроки. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Согласно ст. ст. 35, 48 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Как следует из материалов дела, первоначально рассмотрение гражданского дела назначалось на 25 декабря 2018 года и было отложено по ходатайству ответчика Черныш И.А. (л.д. 73), 22 января 2019 года по ходатайству ответчиков производство по гражданскому делу приставлено (л.д. 109-111), 11 февраля 2019 года производство по гражданскому делу возобновлено (л.д. 133).

Согласно справке от 07.03.2019 № Ивано-Франковской центральной клинической больницы Украина Черныш В.Д. находился на лечении в отделении сосудистой неврологии данного учреждения с 22 февраля 2019 по 7 марта 2019, с диагнозом: <данные изъяты> Противопоказаны физические нагрузки, частые и длительные переутомления и перелеты сроком 6 месяцев (л.д. 150).

7 марта 2019 года Чернышу В.Д. выдано направление на стационарное лечение в университетскую клинику ИФНМУ (л.д. 153).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заболевание ответчика Черныш В.Д., доводы ответчика Черныш И.А. о необходимости ухода за больным супругом, а также длительность его заболевания, суд полагает, что при рассмотрении дела ответчики не лишены возможности вести свои дела через представителя, а также направления суду письменного отзыва, в том числе возражений относительно заявленных требований.

Дальнейшее отложение либо приостановление рассмотрения гражданского дела противоречит задачам гражданского судопроизводства, установленным в ст. 2 ГПК РФ, а также нарушает право другой стороны, возражавшей против отложения либо приостановления дела, на судебное разбирательство в разумный срок.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

По смыслу указанных правовых норм, служебное жилое помещение предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба).

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес>, расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, <адрес> находится в собственности Усть-Большерецкого муниципального района, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.04.2007 сделана запись регистрации №.

Данные обстоятельства подтверждены свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 29), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 63-67) и стороной ответчика не оспаривалось.

Постановлением Главы Администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 № жилое помещение, расположенное по адресу: с. Усть-Большерецк, <адрес> отнесено к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда (л.д. 31).

Пунктом 2 постановления Главы Администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 № служебное помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: с. Усть-Большерецк, <адрес> предоставлено во временное пользование Черныш И.А.(состав семьи 2 человека) на период работы в органах внутренних дел Усть-Большерецкого МР (л.д. 32).

10.12.2007 года между унитарным муниципальным предприятием «Расчетно-кассовый центр» и Черныш И.А., на основании Постановления Главы Администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 № заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения во временное пользование на период работы в органах внутренних дел Усть-Большерецкого МР (л.д. 33-36). Пунктом 3 данного договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется её муж Черныш В.Д.

Постановлением и.о. Главы Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 23.07.2015 № (п. 2) жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, <адрес>, принадлежащее на праве собственности Усть-Большерецкому муниципальному району, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд, с отнесением данного жилого помещения (квартиры) к служебным жилым помещениям (л.д. 37).

Постановлением Главы Администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 19.02.2018 № Постановление Главы Администрации Усть-Большерецкого от 02.11.2007 № и пункт 2 постановления Главы Администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 02.11.2007 №, признаны незаконным (л.д. 38).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по Камчатскому краю Черныш И.А. и Черныш В.Д. зарегистрированы по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, <адрес>, с 23.01.2008 (л.д. 61).

Из сообщения начальника Усть-Большерецкого МО МВД России следует, что Черныш И.А. проходила службу в органах внутренних дел в период с 18 октября 1993 года по 3 ноября 2015 года (л.д. 99).

Согласно рапорту старшего УУП Усть-Большерецкого МО МВД России Черныш И.А. около 2 лет по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, <адрес>, не проживает, в настоящее время находится за пределами Камчатского края, в связи с уходом за больным мужем Черныш В.Д. (л.д. 58).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 07.12.2010 Администраций Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края Черныш И.А. направлено сообщение о том, что спорное жилое помещение выделено ей в нарушение закона и нормативно-правовых актов. Черныш И.А. предложено обратиться в Администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания и обратиться к работодателю о предоставлении служебной квартиры, а также передать по акту приема-передачи, <адрес> в с. Усть-Большерецк в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района (л.д. 86-87).

26.10.2015 Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края Черныш И.А. отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, <адрес> (л.д. 88, 89-95, 96). Письменный отказ получен лично ответчиком Черныш И.А. 15 декабря 2015 года, о чем имеется её подпись в указанном документе.

Сведений об обжаловании данного отказа материалы дела не содержат, сторонами суду не представлено.

Определением Усть-Большерецкого районного суда от 14 декабря 2017 исковое заявление Черныш И.А. к Усть-Большерецкому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имущество Администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о признании права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, оставлено без рассмотрения, в связи с неявкой истца по вторичному вызову в суд (л.д. 161-163).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд полагает, что Черныш И.А. утратила право пользования спорным жилым помещением, поскольку оно было предоставлено ей и члену её семьи Черныш В.Д. для временного проживания на период на работы Черныш И.А. в органах внутренних дел Усть-Большерецкого МР именно как служебное жилое помещение и по своей сути заключенный с ней 10.12.2007 года договор социального найма жилого помещения является договором найма служебного жилого помещения, трудовые отношения с Черныш И.А. в Усть-Большерецком МО МВД России прекращены 3 ноября 2015 года, следовательно, у ответчиков отсутствуют предусмотренные законом основания для сохранения за ними права пользования вышеуказанной квартирой.

При этом суд учитывает, что доказательств права пользования спорным жилым помещением в настоящее время на законных основаниях стороной ответчиков не представлено, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Поскольку истец является собственником вышеуказанного жилого помещения, регистрация ответчиков в нем и сохранение за ними права пользования квартирой нарушает осуществление прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим собственнику жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Суд считает несостоятельным довод ответчиков, указанный в ходатайстве от 21.01.2019 (л.д. 100), о сроках исковой давности, поскольку спорные правоотношения являются длящимися, на требования о признании гражданина утратившим право пользования служебным жилым помещением, направленным по своей правовой природе на защиту прав собственника от незаконного использования объекта специализированного жилищного фонда, срок исковой давности не распространяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, суд полагает, что с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей 00 копеек, с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 (░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░░