Решение по делу № 2-362/2017 ~ М-202/2017 от 03.04.2017

Дело № 2-362/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык                              17 мая 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующей судьи И.М. Новиковой,

при секретаре Т.С. Юдиной,

с участием старшего помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Мирошниковой Е.А., представителя ответчика Семеновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Луч» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к товариществу собственников жилья «Луч» (далее ТСЖ «Луч») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями. В обоснование иска указано, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

    ТСЖ «Луч» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.    

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления, для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

В частности, при анализе сведений, размещенных на Интернет-сайте https://www.reformagkh.ru/, установлено, что ТСЖ «Луч» не исполнены требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731.

Так, в нарушение пп. «а» п. 3 Стандарта не в полном объеме указана информация об управляющей организации – режим работы, штатная численность.

В нарушение пп. «г» п. 3 Стандарта отсутствует информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

В нарушение пп. «д» п. 3 Стандарта отсутствует информация о поставщиках коммунальных ресурсов газоснабжение, электроснабжение, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов).

В нарушение пп. «з» п. 3 Стандарта отсутствует информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний после 25.12.2013.

В нарушение пп. «и» п. 3 Стандарта отсутствует отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2015 год.

В нарушение пп. «к» п.3 Стандарта отсутствует информация о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Вышеуказанные факты нарушают права граждан на получение надлежащей и объективной информации, в части обслуживания общего имущества дома. Кроме того, нераскрытое предусмотренной законом информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренные ч. 4 ст. 29 Конституции РФ.

    Просит суд обязать ТСЖ «Луч» разместить на сайте www.reformagkh.ru в соответствии с п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, следующую информацию:

- во исполнение пп. «а» п. 3 Стандарта - в полном объеме указать информацию об управляющей организации – режим работы, штатная численность;

- во исполнение пп. «г» п. 3 Стандарта - о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- во исполнение пп. «д» п. 3 Стандарта - о поставщиках коммунальных ресурсов газоснабжение, электроснабжение, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

- во исполнение пп. «з» п. 3 Стандарта - о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний после 25.12.2013.

- во исполнение пп. «и» п. 3 Стандарта - отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2015 год.

- во исполнение пп. «к» п.3 Стандарта - о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 17.05.2017 г. производство по иску в части требований к ТСЖ «Луч» об обязании разместить на сайте www.reformagkh.ru в соответствии с п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, следующей информации:

- во исполнение пп. «а» п. 3 Стандарта - в полном объеме указать информацию об управляющей организации – режим работы, штатная численность;

- во исполнение пп. «г» п. 3 Стандарта - о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- во исполнение пп. «д» п. 3 Стандарта - о поставщиках коммунальных ресурсов газоснабжение, электроснабжение, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

- во исполнение пп. «к» п.3 Стандарта - о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мирошникова Е.А. исковое заявление поддержала по изложенным в нём доводам, просила его удовлетворить в части требований к ТСЖ «Луч» об обязании разместить на сайте www.reformagkh.ru в соответствии с п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, информации о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний после 25.12.2013, отчета об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2015 год.

Представитель ответчика ТСЖ «Луч» Семенова Г.А. исковые требования признала в полном объеме. Факт признания иска занесен в протокол судебного заседания, заявление об этом подписано представителем ответчиком.

    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ факт признания иска ответчиком принят судом. Последствия признания иска представителю ответчику разъяснены.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Кувандыкской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

    ТСЖ «Луч» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.    

    В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления, для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

    Приказом Минрегиона России от 02 апреля 2013 года N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере правления многоквартирными домами, - http://www.reformagkh.ru.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими -деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Под раскрытием информации в указанном Стандарте понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Стандарт подлежит обязательному исполнению.

Согласно п. 3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать -формацию: а) общая информация об управляющей организации, товариществе кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным сдельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б)    перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований " расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д)    информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком указанные требования соблюдаются не в полном объеме.

В частности, при анализе сведений, размещенных на Интернет-сайте https://www.reformagkh.ru/, установлено, что ТСЖ «Луч» не исполнены требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731.

Так, в нарушение пп. «з» п. 3 Стандарта отсутствует информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний после 25.12.2013. В нарушение пп. «и» п. 3 Стандарта отсутствует отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2015 год.

    Вышеуказанные факты нарушают права граждан на получение надлежащей и объективной информации, в части обслуживания общего имущества дома. Кроме того, нераскрытое предусмотренной законом информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренные ч. 4 ст. 29 Конституции РФ.

    Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ТСЖ «Луч» требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора удовлетворить.

обязать товарищество собственников жилья «Луч» разместить на сайте www.reformagkh.ru в соответствии с п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний после 25.12.2013; отчета об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2015 год.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова