Решение по делу № 2-1079/2019 ~ М-886/2019 от 24.09.2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Давлетовой Р.М.,

с участием прокурора Зубаревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Совету СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ и администрации СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от 25.01.2019 № 7/3-04-2019, п. 5.3 решения Межведомственной рабочей группы по надзору за исполнением законов в сфере жилищно - коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства в администрации СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», касающиеся обращения с твердыми бытовыми отходами. Установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Между тем, Правила благоустройства СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ, утвержденные решением Совета СП Бик-Кармалинский сельсовет от 06.04.2012 № 17 (далее - Правила благоустройства), в соответствие с указанными нормативными правовыми актами, в части обращения с твердыми коммунальными отходами, не приведены. В нарушение ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места накопления отходов на территории муниципального образования не обеспечены водонепроницаемым покрытием, требования к местам сбора отходов в правилах благоустройства не определены, схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не разработаны, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов органом местного самоуправления не обеспечивается. Также установлено, что Законом Республики Башкортостан от 25.12.2018 № 41-з в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ утвержден Порядок определения органами местного самоуправления в Республике Башкортостан границ прилегающих территорий. В силу ст. 3 Закона Республики Башкортостан границы прилегающей территории определяются в отношении территорий общего пользования, которые прилегают (имеют общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован (далее - земельный участок), путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до внешней границы прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Республики Башкортостан устанавливаются максимальное и минимальное расстояние в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до внешней границы прилегающей территории. Границы прилегающей территории отображаются на схеме границ прилегающей территории. Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Форма схемы границ прилегающей территории, порядок ее подготовки и утверждения устанавливаются правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Республики Башкортостан. При этом, Правила благоустройства СП Бик-Кармалинский сельсовет положений о порядке подготовки схем прилегающих территорий не содержат. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района 04.04.2019 главе сельского поселения, исполняющему также полномочия председателя Совета сельского поселения, внесено представление, которое не исполнено. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Принимая во внимание, что ненадлежащая реализация органом местного самоуправления полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления нарушает права неопределённого круга лиц, прокурор Давлекановского района РБ просит обязать администрацию СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ устранить допущенные нарушения федерального законодательства и в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселения; обязать администрацию СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ устранить допущенные нарушения федерального законодательства и в течение 3-х месяцев с момента утверждения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обеспечить места накопления отходов, включенные в схему накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, водонепроницаемым покрытием; обязать Совет СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: определить требования к местам сбора отходов в Правилах благоустройства СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район; определить в Правилах благоустройства сельского поселения форму схемы границ прилегающих территорий, порядок ее подготовки и утверждения; привести Правила благоустройства сельского поселения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в части, касающейся порядка заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядка складирования твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представитель ответчиков – председатель Совета (глава) СП Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ Лукманов О.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства признал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Зубарева Л.В., исковые требования поддержала.

    Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.245 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ст.ст.39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчиков – председатель Совета (глава) СП Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ Лукманов О.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства признал, его заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска прокурора представителем ответчиков не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом.

При этом, суд учитывает то, что ответчики являются надлежащими, а их представитель вправе признать иск.

Оснований для отклонения иска нет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения федерального законодательства и в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселения.

Обязать администрацию сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения федерального законодательства и в течение 3-х месяцев с момента утверждения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обеспечить места накопления отходов, включенные в схему накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, водонепроницаемым покрытием.

Обязать Совет сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- определить требования к местам сбора отходов в Правилах благоустройства сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район;

- определить в Правилах благоустройства сельского поселения форму схемы границ прилегающих территорий, порядок ее подготовки и утверждения;

- привести Правила благоустройства сельского поселения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в части, касающейся порядка заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядка складирования твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.    

Судья: подпись

Копия верна: Судья:                 С.Ф.Шаранов