Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1465/2018 ~ М-1397/2018 от 20.07.2018

Дело № 2-1465/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года                                                               город Соликамск

       Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариной Н.А.,

с участием истца Вакушенко Е.В.,

представителя ответчика Соколковой Е.В., действующей на основании письменной доверенности,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда <...> гражданское дело по иску Вакушенко Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> и <...> о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> и <...> о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, указав, что <дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом работы истца по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Специальный стаж истца согласно данным Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> и <...> составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> усовершенствование, повышение квалификации исключены пенсионным органом из подсчета специального стажа в льготном исчислении, однако подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6, так как в указанный период времени за истцом сохранялась рабочее место и средняя заработная плата, до и после периодов нахождения на курсах повышения квалификации периоды работы исчислены в льготном исчислении как 1:1,6. Период работы истца с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж в исчислении 1:1,6, так как в указанный период отвлечений от работы истец не имела, работала в должности и в учреждении, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил. Учитывая вышеизложенное, истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев и назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец Вакушенко Е.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в спорные периоды направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, поскольку этого требовала специальность, на которую она была принята, за этот период за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, по своим должностным обязанностям истец участвует <данные изъяты>.

Представитель ответчика Соколкова Е.В., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что спорные периоды работодателем не подтверждены как периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, законодательством не предусмотрено включение периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж.

        Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список).

    Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны в графе «наименование структурных подразделений» отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, в графе «наименование должностей» указаны врачи – судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

       Аналогичное правило было предусмотрено ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года о том, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что <дата> Вакушенко Е.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <...> и <...> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с учетом работы по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в <...> и <...> истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Судом установлено, что с <дата> Вакушенко Е.В. работала в должности <данные изъяты>.

Периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включены органами Пенсионного фонда в специальный стаж в льготном исчислении.

Период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время нахождения Вакушенко Е.В. на курсах повышения квалификации, не включены в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1:1,6.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование перечислены работодателем в полном объеме. Работодатель также дополнительно подтверждает, что Вакушенко Е.В. работала в <данные изъяты> с <дата> по настоящее время в должности <данные изъяты> в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, работа истца связана с обработкой <данные изъяты>. Согласно приказам <данные изъяты> от <дата>, от <дата>, от <дата> в указанные выше периоды с отрывом от работы по основной должности истец находилась на циклах усовершенствования, в этот период за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ.

       Исходя из вышеприведенных норм закона, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, усовершенствовании по поручению работодателя являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствовании приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.1, 2 ст.196 ТК РФ, ст.100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

С учетом включения спорных периодов, а также периода работы истца с <дата> по <дата>, который на день рассмотрения дела в суде спорным не является, в льготном исчислении в специальный стаж истца, у Вакушенко Е.В. возникает право на досрочное назначение страховой пенсии с <дата>.

    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд считает исковое заявление Вакушенко Е.В. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                            р е ш и л :

    Исковое заявление Вакушенко Е.В. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> и <...> включить в специальный стаж Вакушенко Е.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев и назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 05 сентября 2018 года.

Судья                    С.Н. Боброва