Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-344/2020 от 08.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«25» декабря 2020 года с. Красный Яр Самарской области

Судья Красноярского районного суда Самарской области Акинцев В.А., рассмотрев материал № об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ГБУ <адрес> «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» Карповой Елены Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2020 в 12:20 установлено, что директором ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» Карповой Е.В. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: при анализе документов по очагу инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции с количеством заболевших 76 человек среди сотрудников и получателей социальных услуг в ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работники стационарной организации специального обслуживания при вахтовом методе были допущены к работе без лабораторного исследования на COVID-19 до начала работы; не проводилась своевременная госпитализация больных с установленным диагнозом: новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Данные действия были совершены в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Вышеизложенное является нарушением п.1 ст.29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1., 10.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.3.1.2, 4.2., 5.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Своими действиями директором ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» Карповой Е.В. совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Директор ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» Карпова Е.В. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении либо рассмотрении без их участия не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Вина директора ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» Карповой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, находит свое подтверждение в представленном административном материале: в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акте № эпидемиологического обследвоания (расследования) очага инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений Карповой Е.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводилось лабораторное обследование работников, поскольку ГБУЗ СО «Красноярское ЦРБ» отказалось проводить данные исследования, на обследование в ином месте не было финансовой возможности. При этом работники перед сменой осматривались врачами-специалистами медицинских учреждений по месту жительства и допускались до работы при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья и отсутствии признаков респираторных и инфекционных заболеваний.

Смены, заступающие с ДД.ММ.ГГГГ, в обязательном порядке проходили лабораторное обследование.

Ею в адрес министра здравоохранения С/о направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с указанием о немедленной госпитализации получателей социальных услуг с положительным тестом на COVID-19 в медицинские учреждения, осуществлялись телефонные звонки, не принесшие результата.

Представленные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 10.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N65, больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.1.2 3.1.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N15, проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении работников стационарных организаций социального обслуживания населения, учреждений уголовно-исполнительной системы при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19 относится к приоритету 2-го уровня.

Пунктом 4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрена эпидемиологическая тактика при COVID-19, которая была нарушена.

Согласно п.п.5.1., 5.2. 5.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в том числе по эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении указанных лиц, лиц относящихся к группе риска).

Госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, с обеспечением соответствующих мер безопасности, включая запрет допуска лиц, не задействованных в обеспечении его работы, а также родственников пациентов.

В силу ч.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» Карпову Елену Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.    

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Акинцев

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

р/с №

Банк получателя: отделение Самара, г. Самара

БИК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

КБК №