Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3309/2014 ~ М-3040/2014 от 12.08.2014

№ --

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Мингаловой Е.А.,

с участием главы администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района Амурской области - В, действующего на основании прав по должности, представителя администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района Амурской области- Д, действующей на основании доверенности --1 от -- года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района Амурской области к Б о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратилась с исковым заявлением Администрация Малосазанского сельсовета Свободненского района Амурской области к Б о признании утратившим права пользования жилым помещением по адресу: --

Представитель администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района Амурской области Д, действующая на основании доверенности -- от -- года, требования по иску мотивирует следующим. На балансе Малосазанского сельсовета в муниципальной собственности Свободненского района находится жилое помещение, расположенное по адресу: --. По указанному адресу согласно карточке регистрации по месту жительства по сей день прописан Б, однако примерно в -- году он выехал из жилого помещения в неизвестном направлении забрав свои вещи, в жилом помещении по месту регистрации не появляется, о его местонахождении истцу ничего не известно. Препятствий в проживании ответчику по месту постоянной регистрации истец не чинил. Согласно выписке по лицевому счету, выданной ООО «Районным кассовым центром», задолженность за коммунальные услуги по состоянию на -- составляет -- рубля -- копеек. Без заявления и личного присутствия ответчика, истцу не предоставляется возможным снять его с регистрационного учета. Ответчик не проживает в квартире длительное время - более года, так что его отсутствие нельзя признать временным. Регистрация ответчика в данном жилом помещении существенным образом ограничивает истца правом на владение, пользование и распоряжение жилым помещением.

Глава администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района Амурской области В, действующий на основании прав по должности, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что муниципальным образованием статус служебного жилого помещения квартире не присваивался, в трудовых отношениях не состояли. Договоры не заключались. Семья на учёте в качестве, нуждающейся в жилом помещении, и малоимущих не состоит.

Представитель администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района Амурской области - Д, действующая на основании доверенности -- от -- года, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Б в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица-Управления Федеральной миграционной службы России по Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель Е суду пояснила, что её супруг до расформирования воинской части проходил службу с ответчиком. Его семья после развода выехала в Приморский край, а Б после сокращения перевёлся, насколько ей известно, в --, и в квартире по адресу: по адресу: -- --, не проживает длительное время, вывозил свои вещи.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Согласно передаточному акту -- от --, федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника управления А, действующей на основании Устава, передал Муниципальному образованию Малосазанский сельсовет Свободненского района Амурской области, в лице Главы В, действующего на основании Устава, имущество в собственность. Настоящий передаточный акт составлен в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2011г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и утвержденными Министром обороны Российской Федерации 17 декабря 2012 г. обязанностями заместителя Министра обороны Российской Федерации, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 201 Зг № 481 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Малосазанский сельсовет» Свободненского района Амурской области, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: -- --, что подтверждается приложением № 1 к передаточному акту.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности объектов недвижимости Малосазанского сельсовета от -- жилая квартира, расположенная по адресу: -- реестровый номер: --, находится на балансе Маласазанского сельсовета.

Из договора найма служебного жилого помещения -- от --, заключенного с Б, следует, что на основании приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: -- состоящее из двух комнат, общей площадью -- кв.м, жилой площадью -- кв.м для временного проживания в нём, в связи с прохождением военной службы до --, вместе с ним вселены супруга-Г, сын-Ж

Согласно ответу на запрос -- отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от -- на время прохождения военной службы в войсковой части -- согласно контракта до -- Б на состав семьи -три человека, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: -- (договор -- от -- года).

Из адресной справки следует, что Б, -- года рождения, зарегистрирован по адресу: --

Согласно справке администрации Малосазанского сельсовета от -- и карточки регистрации Б, -- года рождения, зарегистрирован по адресу: --

Из акта обследования --, расположенной по адресу: -- а следует, что кимиссией в составе главы Малосазанского сельсовета В, специалиста К и соседей З, И произведена проверка проживания в --, --, в ---21. В данной квартире зарегистрирован по месту жительства: Б -- года рождения. Квартира не приватизированная, находится на балансе Малосазанской сельской администрации. При проверке установлено, что в квартире никто не проживает в течение 2-х лет. Квартиросъемщик отсутствует. Жена Г -- года рождения и сын Л -- года рождения, снялись с регистрационного учета -- по запросу. Квартира является брошенной. Отсутствуют вещи личного характера. Жильцы не обеспечивают сохранность жилого помещения и не поддерживают его в надлежащем состоянии. Не соблюдаются правила пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения с Малосазанской сельской администрацией не заключен.

Согласно справке-характеристике УУП ГУ МО МВД РФ «Свободненский» от -- Б -- года рождения, уроженец -- зарегистрирован по адресу: --. По месту жительства характеризуется положительно. По характеру; спокойный, общительный. В текущем году не привлекался к административной ответственности, не судим, жалоб от соседей не поступало, со слов жителей характеризуется положительно место проживания неизвестно, по прописке не проживает на протяжении 1 года.

Согласно справке администрации Малосазанского сельсовета от -- года, выданной Б, -- года рождения, зарегистрированному по адресу: -- в том, что статус специализированного жилого фонда указанной квартире не присваивался; а также, что данный гражданин в трудовых отношениях с ним, главой Малосазанского сельсовета Свободненского района и другими организациями, которые позволяют претендовать на специализированное жилье, не состоит.

Таким образом, суд считает, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и закреплены за государственными предприятиями (Свободненская КЭЧ) в муниципальную собственность «г. Свободный» предполагает изменение статуса жилого помещения.

При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебного жилого помещения и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Передача в установленном порядке жилого помещения в натуре наймодателем нанимателю на законном основании (а в соответствии с действующим ЖК РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования ст.63 ЖК РФ) свидетельствует о возникновении договорных отношений и независимо от соблюдения простой письменной формы. Заселенные в этих случаях на условиях договора найма и предоставленные по ранее действующим нормативам жилые помещения считаются жилищным фондом социального использования.

Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчика, в --, сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данную квартиру и регистрация либо отсутствие таковой в спорной квартире не может нарушить его жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

Кроме того, регистрация ответчика в квартире не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам (фактически по данному адресу не проживает). Таким образом, бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования квартирой.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из представленной суду выписки по лицевому счету -- -- года следует, что ответчиком-Б как нанимателем жилого помещения по -- не производится оплата коммунальных и прочих услуг, задолженность за коммунальные услуги на -- составляет -- рубля -- копеек.

Ответчик Б в квартире не проживает, вселиться в спорное жилое помещение не пытается, что подтверждается материалами дела, соглашений между собственником и ответчиком о порядке пользования указанным жилым помещением не имеется, никаких обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением не несет, в содержании данного жилого помещения (оплате электроэнергии, жилищно-коммунальные услуги) участие не принимает, что свидетельствует о нежелании ответчика пользоваться жилым помещением.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, которое утрачивает статус служебного жилого помещения, оснований, предусмотренных Федеральный закон от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 103 ЖК РФ, дающих суду право полагать, что ответчик не может быть выселен без предоставления других жилых помещений в судебном заседании не установлено, регистрация в квартире ответчика, препятствует истцу в полной мере осуществлять свои права собственника, поэтому исковые требования Администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░, -- ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: --

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ --. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░._______________