Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1919/2014 от 12.08.2014

Судья Лигус О.В.                 Дело № 33-1919/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2014 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.Н.

судей Хомяковой М.Е., Тимошине А.Н.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к ЗАО «ЖРЭУ-1» о прекращении противоправных действий по оказанию коммунальной услуги - холодное водоснабжение ненадлежащего качества,

по апелляционной жалобе ЗАО «ЖРЭУ-1» на решение Советского районного суда г.Орла от 23 июня 2014 года, которым с учетом определения о разъяснении решения от 22 июля 2014 постановлено:

«Обязать ЗАО «ЖРЭУ-1» предоставлять жителям <адрес> коммунальную услугу-холодное водоснабжение бесперебойно круглосуточно, с давлением в точке водоразбора от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв.см).

Взыскать с ЗАО «ЖРЭУ-1» в пользу Марковой Н.Ю. убытки в размере <...> рублей, компенсацию морального вреда <...> рублей, штраф <...> рублей.

Взыскать с ЗАО «ЖРЭУ-1» в доход бюджета муниципального образования «г.Орел» через ИФНС России по г.Орлу государственную пошлину в сумме <...> рублей»

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав объяснения представителя ответчика ЗАО «ЖРЭУ- 1» по доверенности Пучкова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности Переверзиной Ю.В., объяснения представителя третьего лица МПП ВКХ «Орелводоканал» по доверенности Скороходовой Н.А., третьих лиц Сухановой А.Н. и Марковой Н.Ю., полагавших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилась в суд с иском к ЗАО «ЖРЭУ-1», МПП ВКХ «Орелводоканал» о прекращении противоправных действий в отношении жителей, проживающих по адресу: <адрес>, по оказанию коммунальной услуги - холодное водоснабжение ненадлежащего качества.

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по заявлению Марковой Н.Ю. от 25.02.2014 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ЗАО «ЖРЭУ -1» на протяжении длительного времени осуществляется ненадлежащим образом предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, вода подается с частыми перебоями, давление воды в системе низкое.

По указанным основаниям, с учетом уточненных требований Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области просила суд признать противоправными действия ЗАО «ЖРЭУ-1», выразившееся в предоставлении жителям <адрес> коммунальной услуги - холодное водоснабжение ненадлежащего качества. Обязать ЗАО «ЖРЭУ-1» прекратить противоправные действия в отношении жителей <адрес> по предоставлению коммунальной услуги - холодное водоснабжение ненадлежащего качества. Обязать ЗАО «ЖРЭУ-1» предоставлять жителям <адрес> коммунальную услугу - холодное водоснабжение бесперебойно круглосуточно, с давлением в системе в точке водоразбора от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см). Взыскать с ЗАО «ЖРЭУ №1» в пользу Марковой Н.Ю. убытки в сумме <...> руб. понесенные ею по оплате экспертизы, взыскать с ЗАО «ЖРЭУ №1» в пользу Марковой Н.Ю., <...> рублей компенсации морального вреда.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

ЗАО «ЖРЭУ-1» не согласилось с постановленным решением суда, просит его отменить, как незаконное.

В своей апелляционной жалобе ссылается на то, что суд в нарушение ч.3 ст. 39 и ст. 196 ГПК РФ вышел за пределы исковых требований и разрешил вопрос об обязании ЗАО «ЖРЭУ - 1» выполнить работы, необходимые для предоставления коммунальной услуги «холодное водоснабжение» для пользователей спорного дома, о чем исковых требований не заявлялось.

Считает, что вывод суда о предоставлении ответчиком жителям спорного многоквартирного дома коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества, не подтвержден доказательствами и является ошибочным.

Ссылается на то, что актом проверки Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области № от 10.06.2014 не было установлено фактов предоставления ЗАО «ЖРЭУ-1» коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества

Обращает внимание на то, что давление во всех точках системы холодного водоснабжения спорного многоквартирного дома, соответствует параметрам, указанным в раздел I Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ холодное водоснабжение жилых помещений является одним из видов коммунальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ указано, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.2-4, 9,31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), коммунальной услугой является деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). В силу данного пункта Правил № 354 исполнителем является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод). Исполнителем коммунальных услуг может быть управляющая организация и ресурсоснабжающая.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Холодное водоснабжение - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.

Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Исполнитель коммунальной услуги обязан принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, также обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течении 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе удовлетворении с указанием причин отказа.

Раздел I Приложения №1 к вышеуказанным Правилам устанавливает требования к качеству коммунальной услуги «холодное водоснабжение»:

Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года;

Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законнодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01);

Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора:

- в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см),

- у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

В силу п. 104 Правил №354 при обнаружении исполнителем: предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества всем или -потребителей в связи с нарушениями, возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно- технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснен соответствии с п. 110 Правил № 354 если в ходе проверки между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.

Согласно п. 149 Правил №354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в том числе:

за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей;

моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

Согласно п. 150 Правил № 354 исполнитель освобождается ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг; если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что на основании решения общего собрания собственников жилого <адрес> ЗАО «ЖРЭУ-1» избрано управляющей компанией жилого дома, что подтверждается договором управления от 04.04.2008 (л.д.92).

Как следует из Приложения № 2 к договору управления ЗАО «ЖРЭУ-1» предоставляет собственникам помещений в многоквартирном <адрес> коммунальные услуги, в том числе, водоснабжение и водоотведение (л.д.103).

В 2012 году Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области была поведена проверка в отношении ЗАО «ЖРЭУ-11» в ходе которой выявлено, что индивидуальное подключение к холодной воде и к канализации обеспечено не во всех квартирах <адрес>. При этом, заглушена дворовая система водоснабжения дома в колодце и подключена к внутренней конечной точке трубопровода системы водоснабжения аварийного жилого <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается актом проверки от 06.08.2012 № (л.д.7-8).

06.08.2012 вышел из строя кран на трубопроводе водоснабжения, находящийся на территории <адрес>, из-за чего пострадало водоснабжение <адрес> по замене крана производились ООО «ЖЭУ -15» за счет средств жителей, проживающих по адресу: <адрес>.

20.08.2013 представителями администрации г.Орла и специалистами МУПП «Орелводоканал» установлено, что трубопровод к дому № по улице <адрес> проходит через <адрес> от дома <адрес> (диаметр трубы 15мм). Во внутренней системе водоснабжения в местах общего пользования - давление воды удовлетворительное. В квартирах № 5,27,31,34, дома <адрес> - давление недостаточное. При подключении крана в санузле, вода в квартире <адрес> отсутствует.

Судом первой инстанции также установлено, что ЗАО «ЖРЭУ-1» обращения жильцов <адрес> с претензиями по качеству коммунальной услуги «холодное водоснабжение» оставляло без рассмотрения, рекомендовав обратиться к МПП ВКХ «Орелводоканал» (л.д.20).

Как усматривается из письма МПП ВКХ « Орелводоканал» в ответ на претензию жителей спорного дома, исполнителем коммунальных услуг для жителей дома <адрес> является ЗАО «ЖРЭУ-1», тогда как МПП ВКХ «Орелводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск воды из сети централизованного водоснабжения по <адрес> абоненту ЗАО « ЖРЭУ-1» через ввод водопровода многоквартирного дома <адрес> на основании договора на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ, а также агентского договора на выполнение услуг по начислению и сбору платежей за коммунальные услуги (л.д.21).

Из письма администрации г.Орла от 06.09.2013 исх. № видно, что ЗАО «ЖРЭУ-1» было рекомендовано найти техническое решение для нормализации холодного водоснабжения № по <адрес>.

Согласно заключению ОАО «Орелоблкомунпроект» существующий водопровод жилого дома <адрес> выполнен не по нормам СНиП со значительными нарушениями, необходимо выполнить отдельный ввод водопровода (л.д.34-38).

Как следует из ответа МПП ВКХ « Орелводоканал» в адрес судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда, а также из показаний свидетеля ФИО1, допрошенного в суде апелляционной инстанции, в настоящее время участок водного трубопровода многоквартирного жилого дома № выполнен из полиэтиленовых труб разного диаметра, соединенных между собой (условные диаметры 25,20 и 15), как один из вариантов исправления водоснабжения спорного жилого дома является реконструкция внутренней системы водоснабжения с использованием труб большего диаметра с достаточной пропускной способностью.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что со стороны ЗАО «ЖРЭУ-1» имеет место ненадлежащее предоставление услуг холодного водоснабжения жителям дома <адрес>, чем нарушены их права как потребителей услуг.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно обязал ЗАО «ЖРЭУ-1» предоставлять жителям дома № <адрес> коммунальную услугу-холодное водоснабжение бесперебойно круглосуточно, с давлением в точке водоразбора от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв.см).

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт ненадлежащего оказания ЗАО «ЖРЭУ-1» коммунальной услуги по водоснабжению не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергается материалами дела, поэтому судебной коллегией во внимание не принимаются.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда в соответствии со ст.195 ГПК РФ является законным и обоснованным, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 23 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЗАО «ЖРЭУ-1» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи