Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1946/2017 ~ М-1081/2017 от 28.04.2017

 2-1946-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г.Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

под председательством судьи Сутягиной Т.Н.

при секретаре Дмитриеве Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова ФИО4 к Администрации Индустриального района г.Ижевска, Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о признании права, как ветерана боевых действий, на предоставление жилого помещения за счет средств бюджета

У С Т А Н О В И Л:    

Осипов О.В. обратился с иском к Администрации Индустриального района г.Ижевска, Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, просит признать за ним право, как ветерана боевых действий, на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма, обязать ответчиков включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчиков обеспечить его жильем за счет средств бюджета.

Заявленные требования обосновывал тем, что в соответствии с Законом "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением Администрации города Ижевска от 10.02.2012 истец был признан малоимущим. 13.07.2015 истец подал заявление в Администрацию Индустриального района г.Ижевска о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 28.08.2015 ему было отказано в приеме на учет на основании того, что им были намеренно ухудшены жилищные условия. С отказом Администрации не согласен, поскольку прекращение права собственности на квартиру было произведено на основании решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество. В его действиях отсутствовало намерение ухудшить свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете.

В судебное заседание не явился представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, судом о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Минстрой УР не наделен полномочиями по включению в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, ветераны боевых действий, ставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем не за счет средств федерального бюджета, а в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

В судебном заседании истец Осипов О.В. требования иска поддержал по доводам, изложенным в заявлении, суду пояснил, что он обращался с заявлением о постановке на учет ранее 1 января 2005 года, но его документы были утеряны, в подтверждение этого обстоятельства у него доказательства отсутствуют. Считает, что ему обязаны выдать квартиру. С заявлением о постановке на учет обратиться не может поскольку он нигде не прописан, жилья нет, в Администрации района его на учет не ставят в виду отсутствия прописки. Кроме того, в очереди, как ему сказали, стоят тысячи человек, он же полагает, что у него имеется право на внеочередное получение квартиры.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в его удовлетворении. Ветераны боевых действий вставшие на учет до 1 января 2005 года имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года. Истец, как вставший на учет после 1 января 2005 года имеет право на обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Отказ Администрации Индустриального района г.Ижевска в принятии на учет им не обжалован, Министерство строительства вообще не является надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного заседания истец является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (удостоверение № от 15.01.2014).

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах" обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета, а ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп.2 п.3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер.

Для реализации мер социальной поддержки в соответствии со ст.28 Закона о ветеранах ветеран боевых действий обязан обратиться в компетентный орган с соответствующим заявлением о намерении реализовать данное право, а также предъявить соответствующий документ, подтверждающий право на получение данной меры социальной поддержки, а именно удостоверение единого образца.

При этом, обязательным условием предоставления указанной льготы ветеранам боевых действий является нуждаемость в улучшении жилищных условий и постановка ветерана боевых действий в связи с этим на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, что предполагает обращение ветерана боевых действий в органы, ведущие такой учет, и соответствующее решение такого органа.

В данном деле истцом Осиповым О.В. не представлено достаточных доказательств о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела суд исходит из того, что обращение с заявлением о постановке на учет имело место быть после 1 января 2005 года.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 ст.54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п. 3).

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года N 258-О-О, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, способных привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы Администрации Индустриального района г.Ижевска № от 15.07.2015 Осипов О.В. признан малоимущим.

Распоряжением главы Администрации Индустриального района г.Ижевска Осипову О.В. отказано в приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании ст.53 и п.п.2 и 3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, поскольку заявителем с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в течение ряда лет были ухудшены жилищные условия и представленные документы не подтверждают право Осипова О.В. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно информации предоставленной Управлением Росреестра по УР, Осипову О.В. принадлежали следующие объекты недвижимого имущества:

- 1/11 доля в общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: Удмуртская Республика г.Ижевск ... (дата государственной регистрации прекращения права собственности – 18.05.2005);

- земельный участок и жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика ...2 (дата государственной регистрации прекращения права собственности – 26.06.2009);

- жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика ФИО5 (дата государственной регистрации прекращения права собственности – 04.05.2012).

Также судом установлено, что истец 08.06.2007 заключил кредитный договор с ЗАО «Газпромбанк» на предоставление кредита в размере 700 000 руб., сроком на 180 месяца. Кредит являлся целевым, а именно предоставлен для приобретения квартиры по адресу: Удмуртская Республика ФИО6

В связи с наличием задолженности по кредиту, Банк 11.03.2009 обратился в суд с иском о взыскании денежных средств.

Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 29.04.2009 исковые требования удовлетворены, с Осипова О.В. взыскана задолженность по кредитному договору № в сумме 756895,98 руб.; проценты, начисляемые на сумму основного долга 681979,29 руб., по ставке 13,5% годовых за период с 25.02.2009 по дату фактического возврата суммы кредита; расходы по оплате госпошлины 7884,48 руб.

Согласно сообщению АО «Газпромбанк», предмет залога по кредитному договору № – квартира, расположенная по адресу: Удмуртская Республика Воткинский район ... реализована на торгах, организованных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР, в рамках возбужденного 07.10.2009 Воткинским РОСП УФССП по УР исполнительного производства на основании решения Воткинского городского суда УР от 04.08.2009. Заложенная квартира Банком не изымалась.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в процессе рассмотрения дела установлено, что истцом совершены действия, в результате которых он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, пятилетний срок, установленный законом на момент обращения к ответчику не истек.

При этом Осипову О.В. разъяснено право на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье граждан после 04.05.2017 вновь, после истечения пятилетнего срока с момента регистрации последнего отчуждения права собственности.

Кроме того, суд учитывает, что право Осипова О.В. на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма никем из ответчиков не оспаривается.

При этом, следует также отметить, что 4 мая 2017 года истёк пятилетний срок с моента регистрации последнего отчуждения права собственности и ничто не мешает истцу обратиться с заявлением о постанове на учет. Согласно Распоряжения Администрации Индустриального района г.Ижевска от 15.07.2015 г. истец признан малоимущим, что является основанием для постановки его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при обращении с пакетом необходимых для этого документов. Возложение обязанности обеспечить истца жильём за счет средств бюджета нарушит права иных малоимущих граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь.

Таким образом, какие-либо жилищные права, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, Осипова О.В. не нарушены, а судебной защите в силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Осипова ФИО7 к Администрации Индустриального района г.Ижевска, Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о признании права, как ветерана боевых действий, на предоставление жилого помещения на условиях догвоора социального найма, возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий, возложении обязанности обеспечить жильем за счет средств бюджета - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца после изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

    Мотивированное решение изготовлено судьей 18 сентября 2017 года.

Судья                         Сутягина Т.Н.    

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...