Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2016 от 03.06.2016

Дело № 12-178/2016

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2016 года                                                                            город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Антипина Н.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Хашевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зарегистрированной по адресу: ..., на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по РК от ДД.ММ.ГГГГ г. индивидуальный предприниматель Хашева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

С указанным постановлением не согласна ИП Хашева Н.А., в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое постановление не получала, о его вынесении узнала ДД.ММ.ГГГГ г. в ОСП по ...; не была извещена о времени рассмотрения дела об административном правонарушении; размер назначенного административного наказания является чрезмерно суровым. Просит восстановить срок на подачу жалобы.

ИП Хашева Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена.

В судебном заседании защитник ИП Хашевой Н.А. - А., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по обстоятельствам, изложенным в жалобе, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен без лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Хашева Н.А. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, возражала относительно удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, представителя административного органа, прихожу к следующему.

В силу ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, положения ст.25.1 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления протокола, о времени и месте рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ г. и направлен по месту регистрации ИП Хашевой Н.А. с извещением о дате рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. административным органом вынесено оспариваемое постановление, копия которого также была направлена по месту регистрации ИП Хашевой Н.А.

Протокол об административном правонарушении и копия постановления ДД.ММ.ГГГГ г. получены бабушкой Хашевой Н.А., что было установлено из дополнительно представленных документов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение ИП Хашевой Н.А. о дате рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Карелия не соблюден, дело было рассмотрено без участия ИП Хашевой Н.А., а материалы дела не позволяют сделать вывод о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны административного органа надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ИП Хашевой Н.А. на защиту.

Соответственно, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ИП Хашевой Н.А. лишило ее возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям частей 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано выше, копия оспариваемого постановления получена ДД.ММ.ГГГГ г. не ИП Хашевой Н.А., а ее бабушкой. ИП Хашева Н.А. получила копию постановления ДД.ММ.ГГГГ г., жалоба подана в Прионежский районный суд РК ДД.ММ.ГГГГ г. Данные обстоятельства считаю необходимым признать уважительными причинами, восстановить ИП Хашевой Н.А. срок на подачу жалобы.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Прионежском районном суде РК жалобы ИП Хашевой Н.А. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу индивидуального предпринимателя Хашевой Н.А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения его копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                               Антипина Н.Н.