Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2015 от 22.05.2015

Дело № 12-116/15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Можга Удмуртская Республика          16 июня 2015 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А.,

при секретаре Шерстобитовой А.В.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Владимирова О.М.,

государственного инспектора г.Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов по пожарному надзору Житникова А.С., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу дорожного мастера <данные изъяты> Владимирова О.М., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на постановление от дд.мм.гггг,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г.Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов по пожарному надзору №*** от дд.мм.гггг должностное лицо Владимиров О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, Владимиров О.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от дд.мм.гггг отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что в протоколе указана дата дд.мм.гггг, а происшествие произошло дд.мм.гггг; заявителю не были предоставлены фотоматериалы, приложенные к протоколу; его отказались ознакомить с материалами проверки; протокол и постановление им подписаны дд.мм.гггг; в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие статус должностного лица, а также должностные обязанности.

В судебном заседании Владимиров О.М. пояснил, что он в настоящее время не поддерживает доводов, указанных в жалобе, а просит изменить постановление в части назначения наказания. При назначении административного штрафа должностным лицом не учтено, что им административное правонарушение совершено впервые, правонарушение не причинило никому материального и иного вреда, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства, устранены.

Государственный инспектор г.Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов по пожарному надзору А.С. Житников согласился с доводами Владимирова О.М. об изменении постановления в части назначения наказания и пояснил, что санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание не только в виде штрафа, но и в виде предупреждения.

Выслушав Владимирова О.М., государственного инспектора г.Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов по пожарному надзору А.С. Житникова, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Владимиров О.М., являясь дорожным мастером <данные изъяты> дд.мм.гггг, 13 час. 20 мин., нарушил требования п. 278 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, утвержденные постановлением Правительства РФ (ППР-12 №390). Данное нарушение выявлено при проверке сообщения от радиотелефониста <данные изъяты> Я.И.Ш. о горении сухой травы, порубочных остатков на <данные изъяты> км. <данные изъяты> дороги, а именно:

- не очистил полосу отвода железных дорог на <данные изъяты> от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора. Не вывез своевременно указанные материалы с полосы отвода.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг года.

дд.мм.гггг государственным инспектором г.Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов по пожарному надзору Житниковым А.С. вынесено постановление №*** о назначении административного наказания, согласно которому дорожный мастер <данные изъяты> как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Примечанием к данной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях.

Таким образом, дорожный мастер <данные изъяты> Владимиров О.М. в соответствии с должностной инструкцией является должностным лицом и в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за административные правонарушения как должностное лицо.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина Владимирова О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

Доказательств, подтверждающих принятие Владимировым О.М. необходимых, достаточных и исчерпывающих мер для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, не представлены.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, при оценке назначенного заявителю административного наказания необходимо учесть следующее.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе, в виде предупреждения.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исходя из изложенного, с учетом того, что Владимиров О.М. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, учитывая принцип соразмерности наказания характеру совершенного правонарушения, мера ответственности в виде предупреждения будет отвечать целям и задачам административного наказания.

Принимая во внимание, что цель административного наказания будет достигнута путем вынесения в отношении заявителя предупреждения, постановление от дд.мм.гггг №*** в части назначения наказания подлежит изменению.

Дорожный мастер <данные изъяты> Владимиров О.М. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Установление заявителю административного наказания в виде предупреждения определено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соразмерно совершенному деянию.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ №№***, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░