Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2019 от 28.01.2019

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2019 года                                 ЗАТО г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Усков Д.А.,

с участием представителя ООО «ЖКУ» - Белякова И.А.,

участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск – Павшок Д.А.,

при секретаре Андриевской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галимова Е.Ж. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 27 декабря 2018 года, которым Галимов Е.Ж. привлечен к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 29.12.2018 Галимов Е.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Галимов Е.Ж. обратился с жалобой, в которой выражает несогласие с состоявшимся по делу судебным постановлением, считая его незаконным, вследствие чего, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что в ходе рассмотрения дела не доказан факт подключения к электрическим сетям; не доказано право собственности Галимова Е.Ж. на <адрес>; при обращении в полицию с заявлением у сотрудника ООО ЖКУ отсутствовала доверенность на его подачу; не доказан факт вмешательства потребителя в работу прибора учета; при составлении протокола об административном правонарушении сотрудник полиции не имел доверенности от ОМВД по г. Зеленогорску на право, его составления; ООО ЖКУ не является поставщиком электроэнергии, в связи с чем, занимается незаконной деятельностью.

В судебное заседание Галимов Е.Ж., не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Представитель ООО «ЖКУ» по доверенности Беляков И.А. не согласившись с доводами жалобы, просил решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск – Павшок Д.А. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверять дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ состоит в самовольном подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что в период с 13.09.2018 по 12.10.2018 Галимов Е.Ж., состоящий на регистрационном учете по месту жительства в г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию в количестве 173 кВт/ч.

Так, 13.09.2018 в 14 часов 57 минут на основании приказа директора ООО «ЖКУ» от 29.12.2017 № 16/о было отключено электроснабжение квартиры, расположенной в Красноярском крае, г. Зеленогорск, <адрес>, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе по оплате за электроэнергию. Однако, при проведении контрольной проверки 12.10.2018 в 10 часов 05 минут работниками ООО «ЖКУ» было обнаружено, что в жилое помещение по <адрес> г. Зеленогорска подключена электроэнергия через подключение к индивидуальному прибору учета, не соответствующему требованиям законодательства, а именно восстановлению схемы электроснабжения: провода (фазный и нулевой на вводной автомат с сжимов ореховых на стояковых проводах, фазный и нулевой от входного автомата на индивидуальный прибор учета электроэнергии, фазный и нулевой от прибора учета до групповых автоматов на квартиру) подключены, вводной автомат на квартиру) подключены, вводной автомат на квартиру включен, на клеменной крышке прибора учета сломано ушко, предназначенное для пломбировочной проволоки, что допускает, не нарушая целостности пломбы и пломбировочной проволоки, возможность несанкционированного подключения и доступа к внутренним элементам прибора учета, прибор учета показывает потребление электроэнергии.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; заявлением директора ООО «ЖКУ» о привлечении к административной ответственности жильцов <адрес> в г. Зеленогорске в связи с самовольным подключением электроэнергии к квартире, отключенной ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью; справкой ЖКУ о лицах, зарегистрированных в квартире расположенной по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск. <адрес>; выпиской из единого государственного реестра об объекте недвижимости; выпиской ООО «ЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета №, подтверждающей наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги; копией предупреждения о приостановлении электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа ООО «ЖКУ» г. Зеленогорска №/о от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта о приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта о приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; копией письменного объяснения электромонтера ООО «ЖЭК №» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; копией акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по ЗАТО Г. Зеленогорск ФИО3; копией решения Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Галимову Е.Ж. было отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «ЖКУ» о признании действий ответчика по отключению электроэнергии незаконными; копией решения зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановление мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Галимова Е.Ж. к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставлено без изменения; справкой по лицу; фотоматериалами.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в соответствии с действующим жилищным законодательством индивидуальный прибор учета электроэнергии, обслуживающий одно жилое помещение, находящийся вне жилого помещения, не входит в состав общего имущества многоквартирного дома. Указанный прибор индивидуального учета электроэнергии принадлежит только собственнику жилого помещения, в связи с чем, обязанность по его установке, обеспечению надлежащего состояния и замене лежит на собственнике.

В соответствии с п.п. «б» п. 81(12) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В соответствии с п. 34 Правил № 354 потребитель обязан в том числе: при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

При рассмотрении дела мировым судьей по существу обстоятельства совершения административного правонарушения и доказательства, подтверждающие вину ФИО7, подробно изложены в постановлении, получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами согласно ст. 26.11 КоАП РФ. При этом, допустимость и достоверность полученных в ходе возбуждения дела об административном правонарушении доказательств, проверялись судом, оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

Мировой судья, оценив представленные сторонами доказательства, правильно пришел к выводу, что вина Галимова Е.Ж. доказана. При рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств - установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. С данным выводом суд, при пересмотре дала об административном правонарушении считает необходимым согласится.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины Галимова Е.Ж. являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Указанное дело об административном правонарушении было рассмотрено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО8 указанные в жалобе, об отсутствии доказательств принадлежности ему жилого помещения в контексте термина «потребитель», применяемого в законодательстве об электроснабжении, правового значения не имеет.

Остальные доводы жалобы по существу сводятся к иной субъективной оценке собранных по данному делу доказательств и иному толкованию требований закона. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматриваю.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Галимова Е.Ж. не допущено.

Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Галимова Е.Ж. в соответствии с санкцией ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 29 декабря 2018 года о привлечении Галимова Е.Ж. к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Галимова Е.Ж. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья:                                             Д.А. Усков