Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2014 ~ М-331/2014 от 25.02.2014

Дело № 2-324/2014 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2014 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ершове Д.В.,

с участием:

представителя заявителя Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю Т., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Предгорного РОСП П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю об установлении в отношении должника Ш. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю обратилась в суд с заявлением об установлении в отношении должника Ш. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указав, что Ш. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя (глава крестьянского (фермерского) хозяйства) и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Государство, в свою очередь, предоставляет право каждому гражданину выступать в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, в силу ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности возлагает на граждан обязанности, в том числе по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Налоги, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства, условием реализации им публичных функций, а обязанность платить законно установленные налоги и сборы распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы....».

Требование налогового органа и налоговое обязательство налогоплательщика следуют не из договора, а из закона. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну; соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом.

В соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации Ш. является налогоплательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии с ст. 227 НК РФ Ш. является плательщиком налога на доходы физических лиц. На основании п.6 ст. 227 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Должнику в порядке и сроки, установленные ст. 69, 70 НК РФ направлены налоговые требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

от ДД.ММ.ГГГГ № по уплате налога на доходы физических лиц в
размере <данные изъяты> рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере
<данные изъяты> рублей, с указанием срока погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ года;

от ДД.ММ.ГГГГ № по уплате налога на добавленную стоимость на
товары производимые в РФ в размере <данные изъяты> рублей, пени по налогу на
добавленную стоимость на товары производимые в РФ в размере <данные изъяты> рублей, с указанием срока погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ года;

от ДД.ММ.ГГГГ № по уплате налога на добавленную стоимость на
товары производимые в РФ в размере <данные изъяты> рублей, пени по налогу на
добавленную стоимость на товары производимые в РФ в размере <данные изъяты> рублей, с указанием срока погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ года.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением должником требования об уплате налогов налоговым органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) за счет имущества налогоплательщика, а также принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), направленное сопроводительным письмом к Постановлению о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества от ДД.ММ.ГГГГ № для исполнения в Предгорный отдел судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Предгорного отдела судебных приставов в отношении должника Ш. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

Налогоплательщик Ш. не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 10 по Ставропольскому краю для урегулирования возникшей задолженности.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо достижения согласия сторонами.

Таким образом, установление для Ш. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Просят суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов - индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия № № выдан ОВД <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель заявителя Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю Т.ГУ заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Предгорного РОСП П. в судебном заседании пояснила, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении Ш., предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере № рублей. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. С постановлением Ш. был ознакомлен, однако добровольно требования не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ Ш. было объявлено требование о необходимости предоставить документы, подтверждающие оплату задолженности, и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего времени оплата задолженности должником Ш. не произведена.

Заинтересованное лицо Ш. в судебное заседание не явился, хотя о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, определена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Ш. является индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства, поставлен на учет физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в налоговом органе по месту жительства – Территориальном участке № по <адрес>, ИНН №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 143 Налогового кодекса Российской Федерации Ш. P.M. является налогоплательщиком налога на добавленную стоимость, а в соответствии со ст. 207 НК РФ – плательщиком налога на доходы физических лиц.

На основании п. 6 ст. 227 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В нарушение требований налогового законодательства индивидуальный предприниматель Ш. своевременно и в полном объеме не осуществлял налоговые платежи, в связи с чем за Ш. образовалась задолженность по уплате налогов, пеней за 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 45 НК РФ должнику Ш. направлены налоговые требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате налога на доходы физических лиц в
размере <данные изъяты> рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере
<данные изъяты> рублей, с указанием срока погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате налога на добавленную стоимость на
товары производимые в РФ в размере <данные изъяты> рублей, пени по налогу на
добавленную стоимость на товары производимые в РФ в размере <данные изъяты> рублей, с указанием срока погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате налога на добавленную стоимость на товары, производимые в РФ в размере <данные изъяты> рублей, пени по налогу на
добавленную стоимость на товары, производимые в РФ в размере <данные изъяты> рублей, с указанием срока погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку Ш. задолженность по уплате налога, пеней не была погашена в добровольном порядке, в соответствии со ст.ст. 46-47 НК РФ налоговым органом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), а также принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из материалов дела, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю, судебным приставом-исполнителем Предгорного РОСП П. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ш. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере <данные изъяты> рублей. Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. При этом должнику разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа, должник предупрежден о возможности применения к нему мер принудительного исполнения. Должник Ш. с постановлением ознакомлен, о чем на постановлении имеется его подпись. Данное постановление в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.

В связи с неисполнением должником Ш. требований исполнительного документа, взыскатель Межрайонная ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю обратилась в суд с заявлением об установления для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О указал, что предусмотренная данной нормой закона возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 4 ст. 67 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гласит, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требования, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что должник Ш. требования, содержащиеся в исполнительном документе - постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнил. На момент рассмотрения задолженность по уплате налога, пени в размере <данные изъяты> рублей должником также не погашена, более того, должником не предпринято мер даже к частичному погашению задолженности.

Данное обстоятельство Ш. не опровергнуто. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Ш. не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю об установлении в отношении должника Ш. ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации Ш. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, проживающему по адресу: <адрес>, <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному документу – постановлению Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, пени в сумме <данные изъяты> рублей, в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: